2015年福建省公务用车制度改革总体方案(全文)

　　闽南网12月17日讯 福建公车改革方案补贴最新消息：12月8日，福建省委办公厅、省政府办公厅印发了《福建省全面推进公务用车制度改革总体方案》和《福建省省直机关公务用车制度改革实施方案》。

　　《方案》按照中央车改精神，坚持市场化、社会化的改革方向，根据“创新制度、保障公务，统筹协调、平稳衔接，统一部署、分步推进”的原则，努力实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、公车管理规范透明、监管问责科学有效，基本形成符合国情省情的新型公务用车制度。

　　一、关于工作用车实物保障范围

　　鼓励省直厅（局）主要负责人和设区市、县（市、区）、乡（镇）党政主要负责人，省、设区市其他正厅级领导干部参加改革，确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但必须严格规范管理，不得再领取交通补贴。

　　二、关于保留机要通信和应急用车

　　机要通信和应急用车是各单位开展公务活动的重要保障。参照中央规定和做法，省直机关各单位原则上按每50人保留1辆，保留1-5辆机要通信和应急用车。

　　改革后公务用车主管部门要建立跨部门公务用车服务平台，实行统一管理，用于部门机要和应急保障。这部分保留车辆在社会化交通方式提供不足或成本过高的情况下，还可用于保障各部门集体公务出行、跨区域出差、下基层调研等公务出行。

　　三、关于执法用车车辆保留数量

　　省、市、县三级执法执勤用车保留比例分别不超过现有车辆编制数（不含特种专业技术用车）的40%、60%和70%，各执法执勤单位可根据工作需要自行确定留车比例，确因工作需要超过上述比例的，每多保留1辆车，每年按5万元扣减部门公务交通补贴，超过90%的不再发放公务交通补贴。省直机关要建立跨部门执法执勤用车综合管理平台。

　　除此之外，中央规定对确有行政执法职能的其他部门，省、市、县三级行政执法用车保留比例分别不超过现有车辆编制数的30%、50%和60%。保留后的车辆纳入各地跨部门公务用车综合服务平台。

　　四、关于公务交通补贴层级和标准

　　根据国家关于地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130％的规定，确定我省公务交通补贴标准上限为：厅级每人每月1690元，处级每人每月1040元，科级每人每月650元，科员及以下每人每月500元。允许参改单位根据实际情况，从公务交通补贴中划出不超过10%比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，统筹资金使用须公开透明，具体管理办法由各单位制定。

　　全省各级党政机关要从实际出发，综合考虑本地公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、公务出行次数和距离、行政级别和实际承担的工作职责等因素，按照节约成本、保证公务的要求，确定本地区公务交通补贴档次和标准。可以适当细化补贴层次，适度拉开档次，补贴标准要向社会公开，接受社会监督。

　　我省省直机关公务交通补贴层级为厅级、正处级、副处级、正科级、副科级、科员及以下（含行政编制工勤人员）六档，补贴标准分别为厅级1690元/月、正处级1040元/月、副处级920元/月、正科级650元/月、副科级580元/月、科员及以下500元/月。

　　五、关于司勤人员安置

　　按照“谁使用谁负责、注重合理安排、保障合法权益”的原则，各级人力资源社会保障部门负总责，指导司勤人员安置工作，参改单位负主要责任，组织实施本单位司勤人员安置。一是鼓励离法定退休年龄5年以内（含5年）的在编司勤人员提前离岗，基本待遇不变。二是在编司勤人员通过内部转岗方式妥善安置。三是在编司勤人员，通过竞聘上岗、综合择优等方式确定上岗人员。四是在编司勤人员不能满足保留公务用车需要时，可在其他司勤人员中择优选用，并签定劳动合同。五是依法做好未聘用人员聘用合同或劳动合同的终止、解除以及经济补偿等工作，退回劳务派遣及借用、返聘司勤人员。

　　六、关于车改后公务出行问题

　　车改后公务出行主要是通过市场化、社会化方式解决，防止出现“既拿钱，又坐车”的情况。今后，省直单位在福州市行政区域（即鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾等五区）范围内公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供。超出保障区域，按照差旅费相关规定执行。

　　七、关于其他相关问题

　　对取消的公务用车，由公车主管部门通过政府集中采购公开招标方式确定鉴定评估机构进行资产评估，以评估价作为处置基准价，向社会统一公开处置。依据中央车改办有关要求，省公务用车主管部门已制定省直机关涉改的车辆处置办法，各地也要结合当地实际，制定相应办法，确保车辆处置公开透明、公平有序，避免国有资产流失。

　　对未能及时处置的车辆，设立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租赁公司的方式，按市场化运作，提供有偿服务，政府不得为其提供财政性补贴。同时建立统一的北斗定位车辆信息管理系统。过渡期暂定三年。

　　省以下垂直管理部门公务用车制度改革，按照属地化原则，与驻在地统一标准和同步推进，由省级主管部门负责，所需经费按原渠道供给。（海都记者 王永珍）