中国探索共同富裕新路径

  新华社深圳4月20日电题：中国探索共同富裕新路径

  新华社记者马玉洁、周科、梁希之

  大规模建设中的深汕特别合作区是中国探索共同富裕新路径的一个试验。

  如今这里看上去很像上世纪90年代初朝气蓬勃的深圳：崭新的公路和厂房、乡村山岭间耸起高楼……2018年以来，这里年均经济增速达24%。

  深圳是中国经济特区，2025年地区生产总值（GDP）为38731.80亿元，人均GDP约为21.53万元。它所在的广东省，已连续37年是世界第二大经济体中国GDP排名第一的省份。深圳的南山区2025年GDP达10102.38亿元，人均GDP超54万元，是中国首个迈入万亿俱乐部的地市辖区。尽管如此，区域发展不平衡却一直是广东发展的短板。

  离深圳市坪山区仅60公里的汕尾，也是海陆丰革命老区，2025年人均GDP仅约5.72万元。由于多山、多台风以及人们思想观念保守等原因，这里长期贫困。

  为改变这个局面，2011年，广东省在汕尾市海丰县鹅埠、小漠、赤石、鲘门四镇成立深汕特别合作区，由深圳和汕尾共管。2018年底，深圳市深汕特别合作区党工委、管委会正式挂牌成立，机制实现重大调整，由深圳全面主导开发建设。

  当时的海丰人均收入很低，而这四个镇的人均收入仅有海丰县的一半，即便在海陆丰革命老区也属于经济洼地。2023年11月，《广东省深汕特别合作区条例》实施。这是中国首个以省级立法形式明确由“飞出地”全面主导的“飞地”，是一项颇具魄力的政策创新。

  深汕特别合作区的创立，是广东破解区域发展不平衡的一场创新探索，通过特区带老区，为后者导入产业、基础设施、治理理念，探索一条可行可复制的路线。

  邓小平在改革开放初期主张，让一部分人、一部分地区先富起来，先进地区帮助落后地区，最终达到共同富裕。40多年来，中国让7.7亿农村贫困人口摆脱贫困，这被认为反映了社会主义现代化的本质特征。随着中国“十五五”开局，共同富裕这一行动加快步伐。

  深汕特别合作区党工委书记吴曲波在这里工作已是第七个年头。回忆起刚来时，他说，这里主干路还没有路灯，他做的第一项重点工作是装路灯。

  “十四五”期间，深汕特别合作区进入发展快车道，随着交通设施、城市配套的大投入，以世界电动汽车巨头比亚迪为代表的现代企业相继落户。“由省里提供建设用地指标，利用深汕提供的土地建厂，从事中高端车型生产。距离厂区3公里就有海港，汽车能从这里上船直达全球核心区域。”比亚迪的一位高管说。

  比亚迪目前在深汕特别合作区总投资超315亿元，建立了从电池、电机、电控等核心零部件到整车制造的完整产业体系。2025年，深汕比亚迪整车产量达29万辆，产值突破740亿元。

  这带动了全国性的产业集聚，近30家上下游配套企业先后入驻。延锋国际是比亚迪重要的内饰配套供应商之一，把工厂从东莞搬到了这里，与比亚迪整车基地仅隔一条马路，配件下线不到5分钟即可送达。

  “深汕正在全域打造深圳新一代世界一流汽车城核心承载区，反映了市场经济下资源的高效配置，同时政府的规划引领和服务也发挥了很大作用。”吴曲波说。

  不仅仅是企业得到发展，蓬勃的产业和涌入的人才，让更多当地居民享受到红利。以前这里的村民多外出务工，村子成为“空心村”，常住人口仅剩五六万。现在，出去的人回来了，加上外来人口，达到15万。

  不少村民选择就近就业，加入比亚迪等企业，有的还抓住机遇创业。翁楚豪夫妇在整村搬迁中带头签约，在美食街经营餐馆，为企业员工提供饮食，每天流水三四千元；陈镇波组建施工队，专为区内厂房和基建项目服务，从1支队伍发展到3支。

  之前这里的村子集体收入几乎为零，现在出现了十几个百万元村，还有了千万元村。

  鲘门街道53岁的居民黎详霖去年将自己的海鲜大排档升级成餐厅，食客络绎不绝。“未来更多企业进来，生意一定会更好，也可以带动海货、民宿等红火起来。”

  汕尾的发展也开始加速。2025年汕尾GDP达1546.30亿元，“十四五”期间年均增速达5.8%，位居全省第二。汕尾已深度融入粤港澳大湾区“一小时生活圈”，居民人均可支配收入增速连续三年领跑全省。依托深汕特别合作区辐射效应，汕尾正全力打造深汕合作拓展区。

  “重要的是，人们的观念变了，对现代化生活方式有了新认识。”小漠街道云新村党支部书记陈贵添有感而发。

  为促进深汕特别合作区发展，广东省和深圳市采取了很多先行先试的改革措施，比如推动设立法院、检察院和公安局，在税收上也依法采取了灵活措施。

  另一项措施是推动教育的均衡发展，深圳的一流中学在深汕特别合作区设立校区，招收9900名学生。“这里以前从来没人考上过清华北大，今后有望实现。”深圳中学高中园数理高中副校长郭胜宏说。

  深汕特别合作区还建立了招生规模1.5万人的深职大深汕校区，规划了800张床位的北京大学深圳医院深汕医院，累计规划建设保障性住房约6万套……这些都是为了满足“人民对美好生活的向往”。

  广东的试验仅仅是探索共同富裕的一条路径。中国各地都在因地制宜推进这项工作。江苏通过南北共建促进发达地区与相对欠发达地区之间的优势互补，培育新增长极；浙江开展山海协作工程，通过结对帮扶形成“先富带后富”的省域实践样板。