成都晋升全国超大城市

　　近日，《求是》杂志2021年第18期公布了由国家统计局提供的《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》，根据第七次全国人口普查数据，全国超大城市有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城（按城区人口数排序）。

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　　城区常住人全国第六，成都进入超大城市行列

　　根据国家统计局说明，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。表格中的城区人口指城区常住人口。城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，不包括镇区和乡村。

　　根据统计数据和这一说明，目前我国的超大城市有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城。成都城区常住人口为1334万，位列第6。

　　此外，还有特大城市14座，分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连（按城区人口数排序），武汉城区常住人口为995万，距离超大城市的门槛仅差5万。

　　此前，住建部于2020年底最新公布的《2019年城市建设统计年鉴》显示，符合中国“超大城市”标准的共有上海、北京、重庆、广州、深圳、天津等6座城市。

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　　成为超大城市，增强的不止吸引力，更有辐射带动作用

　　细看此次公布的统计数据，还有一个亮点。七个超大城市中，重庆和成都这组“成渝双子星”成为七个超大城市中仅有的“一对”非沿海城市。在成渝地区双城经济圈国家战略之下，发展势头尤为迅猛。

　　城市常住人口的增长是观察城市发展的重要数据，可以反映出一座城市的经济水平、发展潜力、城市吸引力。第七次全国人口普查数据显示，成都全市常住人口为20937757人，与2010年第六次全国人口普查相比，增加5818917人，增长38.49%，年平均增长3.31%。成为全国为数不多的常住人口超2000万的城市。

　　“从人口的角度来看，成为超大城市，意味着更强的城市吸引力。”中国人口学会副会长、西南财经大学社会发展研究院教授委员会主席杨成钢说，常住人口迈上新台阶的同时，成都也在吸引更多人聚集，“这会进一步形成强化效应。”

　　“成为超大城市，也意味着更强的辐射带动能力。”杨成钢分析道。“现代社会，信息、交通等基础设施建设高速发展，信息传播、资源配置日益高效，人口流动也在不断加快。这些都将让成都显现出更强的辐射能力，带动周边地区共同发展。”

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　　借鉴国内外发展经验 破解“大城市病”

　　从全球城市发展经验来看，成为超大城市，可能是新飞跃的开端，也可能成为陷阱。纽约、伦敦、东京等城市能够从人口聚集中充分吸取发展红利，实现城市经济、文化、宜居品质等各方面的跃升，而部分城市却在一定程度上陷入停滞，其中的经验和教训值得借鉴。

　　杨成钢提到了墨西哥城。作为墨西哥的首都，早在2010年，这座城市的人口就超过了2000万，但伴随而来的，却是交通拥堵等一系列“大城市病”。

　　成为超大城市后，如果不能有效应对社会治理滞后于经济发展、资源环境承载较大压力、区域发展不均衡不协调等问题，将对城市产生负面影响。

　　成都该如何应对？

　　树立新发展理念，引领城市高质量发展。成都是“公园城市”首提地和示范区，以人为本、绿色发展等理念在成都已深入人心。有专家建议，在公园城市建设中，还需要更加看重人才的作用，引凤入巢，除了政策支撑，还需要着力夯实产业基础，以产业发展聚集人才。同时在公共资源配置提效率，公共服务能力提升等方面多下功夫。

　　用好科技的力量。当前，成都正大力建设智慧城市，大力提升城市智慧治理水平。“在智慧城市的建设中，要特别注意，技术只是一种手段，而不是目的，千万不要让技术变成一种华而不实的‘花架子’。而应该从规划设计开始，就充分考虑到现实中的实用性。”结合参与多个城市智慧城市建设的感受，知优科技创始人孙上建议道。

　　让治理像绣花一样精细。社区是城市治理的“最后一公里”，小区是社区治理的“最后100米”。成为超大城市的成都，更需要以高水平的社区治理，应对城市“精细化”治理的考研。坚持党建引领，层层联动，增强使命对社区的归属感；同时，推动传统社区空间成为使命生活、情感、价值的承载地，提升实实在在的幸福感。（来源：四川日报-川观新闻记者 程文雯）