31项措施 海南自贸港积极打造一流营商环境

　　10月15日，海南省政府官网公布近日印发的《海南省创一流营商环境行动计划（2020—2021年）》（简称《行动计划》）。《行动计划》合计有31项措施，从开办企业、获得施工许可、财产登记、获得信贷和改善融资环境、纳税便利化、跨境贸易、保护投资者、执行合同、办理破产、人才流动、建设服务型政府等11个方面，规划了海南省2020年至2021年打造一流营商环境的具体行动计划，旨在加快形成法治化、国际化、便利化营商环境，进一步激发各类市场主体活力和创造力，加快推进海南自由贸易港建设。

　　在开办企业方面，海南省将进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点；洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城在具有强制性标准的领域试点“无条件准入、登记式备案、免审批准营、信用制监管”的合格假定监管模式等。

　　在获得信贷和改善融资环境方面，实施政银保联动授信担保提供科技型中小企业、专精特新企业集合信贷机制；在旅游业、现代服务业、高新技术产业等重点产业领域，探索以大保小、以强保弱的产业链担保贷款模式，提升金融服务水平，缓解企业资金困难。

　　在跨境贸易方面，完善海南国际贸易“单一窗口”建设，加强口岸物流协同系统建设和应用，提升跨境贸易便利化水平；全面推广进口货物“两步申报”，进一步压缩申报准备和通关办理时间；完善洋浦港集装箱码头无纸化系统并推广应用，提高通关效率；实行进口商品零关税“一负三正”清单动态管理。

　　在人才流动方面，完善国际人才评价机制，以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，建立市场导向的人才机制；对外籍人员赴海南自由贸易港工作许可实行负面清单管理，扩大外国高端产业人才申请永久居留对象范围、放宽免签入境渠道等。

　　今年是《海南自由贸易港建设总体方案》（简称《总体方案》）实施之年。《总体方案》发布以来，海南省已经开始以技术创新赋能“放管服”改革，加大企业发展制度保障，多措并举着力改善自贸港营商环境。

　　对照其规定的市场准入承诺即入制、“极简审批”“证照分离”改革等任务，海南从深化“放管服”改革、推进制度集成创新、推动政府职能转变等方面重点发力，不断推进贸易投资自由化便利化、提质升级“五网”等基础设施等动作，持续优化营造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。随着“零关税、低税率、简税制”“一线放开”等自贸港政策落地落实，海南本土企业“获得感”不断加强。

　　海南蓝岛环保产业股份有限公司董事长孔彤此前在采访中介绍，公司从洋浦港进口的原材料每吨可减少约40元的税负成本，一年减负约100多万元。海南瑞泽也对上证报记者表示，“低税率”政策让公司的混凝土板块享受到15%的所得税优惠，对公司的利润产生了积极影响。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。海南坚持为营商环境“浇水”，越来越多的投资主体选择落户海南，不少国内外企业、投资者已经“买定离手”。

　　10月13日，海南自由贸易港第三批重点项目集中签约活动顺利举行，46个重点项目成功落户海南。梳理三批集中签约的企业与项目类型，海南不断优化产业结构的决心与轨迹明显。在三次签约的140余个项目中，集聚了多家世界500强企业与国内大型企业，重点项目涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业，以及航运、教育、医疗、种业等多个领域，着眼于优化产业结构，追求高质量发展路径。此外，“海南自贸港招商引资项目库资源库”同时上线。

　　相关政策的实施取得了初步成效，相关企业的带头作用也显现了效果。据海南省市场监管局数据显示，仅今年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》发布后100天，海南省增设企业4.8万户，同比增长222.04%。（张雪）