养老金委托投资总金额逾万亿元 养老保险制度改革将持续推进

　　人力资源和社会保障部(简称“人社部”)新闻发言人卢爱红14日在人社部举行的2019年第四季度新闻发布会上表示，养老保险基金投资运营取得积极进展。截至2019年底，已有22个省(区、市)签署基本养老保险基金委托投资合同，委托总金额达到10930亿元。其中，19个省(区、市)已启动城乡居民基本养老保险基金委托投资，合同金额2123亿元，同比增加1350亿元。

　　专家预计，2020年地方养老金委托投资规模明显扩大，但需进一步加快职工基本养老保险省级统筹步伐。

　　委托投资规模提升空间大

　　中国社科院社会发展战略研究院副研究员张盈华表示，2019年我国基本养老保险基金委托投资步伐显著加快，力度明显加大，尤其是城乡居民基本养老保险基金委托投资规模较上年增长一倍以上。这显示出中央和地方政府积极推进养老保险基金利用资本市场保值增值的决心和执行力。目前养老保险基金总积累近6万亿元，实际委托投资刚过1.3万亿元，还有较大空间提高委托投资规模。

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，地方养老金集中托管是大势所趋，对于基金的保值增值会产生规模效应，也会产生更好的投资收益。

　　张盈华预计，2020年委托投资规模会明显扩大。原因在于年内将全面完成基本养老保险基金的省级统筹。省级政府是养老保险基金委托投资的归集者，省级统筹的实现无疑有助于资金归集。

　　按照人社部统一部署，在2020年底之前，职工基本养老保险省级统筹和国资划转充实社保基金两项工作必须完成。

　　董登新认为，这将为基本养老保险全国统筹打下重要的物质基础，预计从2021年开始，我国职工基本养老保险全国统筹工作可基本落地实施。当务之急是加快职工基本养老保险省级统筹步伐，最终实现由中央统收统支的目标。

　　划转部分国资充实社保取得进展

　　人社部表示，2019年养老保险省级统筹扎实推进，为加快推进全国统筹打下基础。养老保险基金中央调剂比例提高到3.5%，划转部分国有资本充实社保基金取得积极进展。机关事业单位养老保险制度改革、职业年金市场化投资运营等扎实推进。此外，社会保险待遇水平稳步提高。企业和机关事业单位退休人员基本养老金继续调整，10个省份增加城乡居民基本养老保险基础养老金。

　　卢爱红指出，2019年基本养老保险基金投资收益实现稳步增长。政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系不断完善，监管手段和效能不断提升。

　　人社部表示，下一步将持续推进养老保险制度改革。继续实施并完善基金中央调剂制度，加大调剂力度，对基金收支困难省份给予更多支持。全面推进养老保险省级统筹，加快推进全国统筹。构建多层次养老保险体系，推动养老保险第三支柱发展。切实抓好降费率政策落实，密切跟踪降费率政策落实情况。

　　人社部强调，加强对社会保险基金监管。开展信息共享和大数据筛查比对，提升监管手段，强化基金监督管理，稳步推进基本养老保险基金投资运营，全面启动城乡居民基本养老保险基金委托投资。

　　积极推进降费率调费基

　　卢爱红指出，2019年社保降费率工作取得积极成效。积极推进降费率、调费基，稳定征缴方式，实现企业特别是小微企业社保缴费负担实质性下降，全年降费4252亿元。

　　人社部养老保险司司长聂明隽表示，2019年4月1日，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》后，各地积极贯彻落实，工作进展非常顺利，取得的效果比较明显，主要体现在四个方面：一是政策措施全部落实到位，二是超额完成全年减费目标，三是企业减负效果明显，四是促进养老保险制度良性发展。

　　聂明隽指出，养老保险费率降至16%是一项长期的战略性安排，人社部将进一步巩固降费成果，继续抓好降费工作的落实，积极组织开展政策实施效果总结评估，切实将降低社保费率的决策部署不折不扣落实到位。（王舒嫄）