“上海速度”为中国全面扩大开放探索新途径

　　中国第一个外商独资新能源汽车制造项目，也是上海最大的外资制造业项目——特斯拉新能源车项目从签约落户上海临港地区，到今年1月正式开工建设，只用了约半年时间，特斯拉公司首席执行官埃隆·马斯克感叹：“这是中国速度、上海速度！”

　　和特斯拉一样，得益于去年7月制定的“上海扩大开放100条”，摩根大通证券、野村东方国际证券、工银安盛资产管理、韦莱保险经纪等金融外资项目已纷纷落户上海。

　　“上海将以高水平开放促进高质量发展”，上海市市长应勇近日接受记者采访时说，“开放是上海最大的优势，上海应开放而生，因开放而兴，未来，将对照国际最高标准、最好水平，不断探索与国际惯例相衔接的开放型经济体制。”

　　应勇表示，从全国第一家保税区到第一家自由贸易试验区，从第一块土地批租到第一份外商投资准入负面清单，在贸易和投资自由化便利化、金融开放创新等方面，上海取得了一大批先行先试重要成果，为中国全面扩大开放探索了新途径，积累了新经验。

　　按照全面扩大开放“宜早不宜晚，宜快不宜慢”的要求，上海去年加快制定并实施了“上海扩大开放100条”，目前已有93条落地实施，还有7条正在推进当中。

　　2018年，在全球跨国直接投资持续低迷的情况下，上海新设外资项目数、合同外资、实到外资分别增长41.7%、16.8%和1.7%，实际到位外资173亿美元，占全国的12.8%。2019年以来继续保持快速增长的势头，1至2月合同外资、实到外资分别增长58.6%、14.3%。

　　上海现有外资企业5万多家，其中跨国公司总部677家、外资研发中心444家，是中国内地外资总部型机构最多的城市。

　　接受记者采访的沪上学者分析，过去40年上海经济发展是在开放条件下取得的，未来上海经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。事实上，上海正在积极推动开放向更高层次、更宽领域拓展，不断提高扩大开放的“热度”和“速度”。

　　位于上海自贸区外高桥保税区的上海永远幸妇科医院是中国第一家外资独资医院，该院总裁范煜对“上海速度”也深有感触。曾经担心在中国办许可证要盖十几个章、找很多部门的他最后发现，申办十分顺利。上海自贸区提供高效一站式服务，主动帮忙挑地段、选院址，不仅帮助医院节省了自建院址所需要走流程的一两年时间，还为医院节省了1.5亿元人民币建造成本。

　　上海国际问题研究院世界经济研究所副研究员王玉柱注意到，上海明确提出在保险领域对外资控股放开的时间表，未来医疗服务进口将更具普遍性，教育培训等服务的进口也将成为中国进口经济的重要发展现象。

　　“目前，‘非学制类职业技能培训’已不属于负面清单内容，根据自贸区‘放管服’和‘证照分离’改革相关要点，‘非学制类职业技能培训’已向外资开放”，王玉柱说。

　　在上海自贸区瑞伯职业技能培训有限公司，这家公司的投资方——瑞士金融理财规划商学院的院长菲利克斯·霍拉赫对记者说，此前由于管制等原因，外资难以进入中国金融培训领域，上海自贸区打破了这一现状，他的申办计划很快通过审批，上海自贸区商务委的批文两天就下来了，上海市人力资源和社会保障局一周完成审批。

　　“上海的高效对接促成我们开设了第一家外商独资财富管理职业技能培训机构”，菲利克斯说，想在中国建立瑞士式的职业技能培训体系，造就一批金融理财规划师，“我们看重中国机遇，对未来充满信心”。

　　进出口贸易也是开放的表现，2018年上海口岸货物贸易进出口总额达到1.2万亿美元，占全国的27.9%、全球的3.4%，居世界城市首位。而在上海举办的进博会更是中国主动向世界开放市场的重大举措，是推动经济全球化和投资贸易自由化、便利化的体现。

　　上海官方明确表示，未来还将进一步扩大对外开放，以上海自贸区新片区建设为契机，积极争取电信、教育、文化、医疗卫生等更多的领域和业务扩大开放，加大高能级主体、高新技术企业和高端品牌等“三高”引资力度，持续引进一流人才、高端项目、优秀企业，更好实现高质量发展。用市长应勇的话说，上海将坚定不移地推动包括现代服务业、金融业、制造业等各领域的开放。