电信新规定“靓号”过户被要求终身保底消费合法吗？

想把自己的手机号码转户给亲戚朋友，本来是一件很平常的事。但是，最近，台州的不少电信用户却发现，在过户时需要签一份过户条款，这在以前是没有的。

　　条款上规定，过户所谓的手机靓号需要预存话费且终身保底消费，在台州椒江区电信部门，比如过户一个有“ABBA”的号码，需要预存400元的话费，且终身保底消费每月89元。

　　“以前过户没有这个条款的，很方便就能过户。”台州市民王明（化名）这样说，“我们觉得是霸王条款。”

　　这几天，台州多地群众到电信营业部门反映维权。

　　这样的条款有什么依据和法律支持吗？椒江区电信部门销售负责人说，他们是按上面规定执行的。但是，并没有拿出相关的文件和依据。

　　钱江晚报记者又了解到，由于用户反应强烈，这个新条款在台州多地暂时没有继续推行。

　　新政策：

　　号码过户要签终身保底条款

　　2018年12月27日上午9点多，王明再次来到椒江区电信营业厅，随后，很多人也陆续赶来。

　　他们是针对电信部门刚刚推出的一个过户政策来维权，已经来了三天了，一直没有得到说法和答复。

　　钱江晚报记者看到，这个新的过户政策，是在转户时签一份条款，按照不同的号码等级，预存不同的款额和不同的保底消费标准。

　　营业厅出示的一张表格标明了具体的标准，比如级别最高的10级“*AAAAA”，预存款是50000元，保底消费是每个月889元，消费时间是长期。比如“ABBA”属于第3等级，每月需要保底金额89元，预存款400元。

　　为什么会出台这个新政策？有什么依据？看到这个条款后，王明他们觉得很难理解。

　　于是，一方坚持要按新政策办，不签条款就不能过户；一方坚持不签，需要解释。僵持了好几天，有时候，还等到了晚上。

　　后来，王明的一个朋友还是办了，他的一个“第3等级”的号码预存了400元。

　　营业厅：

　　这是上面规定，我们只是按规执行

　　日前，钱江晚报记者也和几位用户来到椒江电信营业厅。销售部负责人表示，对于用户们的反映，台州电信部门很重视，经过研究后，做出了这样的处理。“首先，这是上面的规定，我们只是按规定执行。”这名负责人表示。

　　“什么规定？按照什么依据定的标准？文件有没有？”有用户这样向他质疑，“你拿出文件来，我们就按照你们的规定办。”这名负责人回答说，文件这边没有，但他们肯定是按规定执行。“这也是一种趋势。”电信部门有关人士表示，这个政策是为了杜绝号码买卖。

　　据记者了解，在实际中，有的人是把号码过户给自己的亲友，但也有买卖靓号的人。

　　这名负责人说，要办过户手续，条款还是要按规定签。但签了以后可以按照老政策办，他们会请领导签字解决。“这样大家都好办。”他说，不过，要在1月15日之前去办理，15日以后就不管了。

　　“为什么领导签字了就能解决？”有用户这样质疑。

　　该负责人表示，这是他们的内部程序，不要问得太清楚。他还表示，对于用户们的意见，他们会向省公司反映。

　　钱江晚报记者随后表示提出采访，这名负责人说，他们没有接到采访安排，要采访，请报社发采访函。

　　当天下午，王明告诉钱江晚报记者，记者走后，椒江电信部门领导接待了他们，但是同样没有明确依据，不过，这名领导表示暂时不执行新政策。

　　律师：

　　要先弄清楚签约时的具体规定

　　钱江晚报记者了解到，遇到这个新政策的，不仅是在椒江，台州温岭、路桥等地均存在。

　　去年12月31日，有多名电信用户向钱江晚报记者反映，他们也遇到了同样的“条款”，在维权反映。

　　一名温岭用户告诉钱江晚报记者，经过他们的多次反映，当地电信部门也同意暂时不执行新政策。

　　记者在网上搜索相关公开报道发现，关于手机靓号过户，运营商大都存在一定门槛。成都商报去年曾报道，乐山一位男子想将母亲含有4个3的号码过户给自己，被要求预存7500元话费并且终身每月保底消费289元，“之前无任何保底消费，为啥过个户就要强制保底消费？”对于他的质疑，当地电信回应称，这是公司内部规定。也有人曾因这个问题将运营商告上法庭，据报道，2017年，宁夏梁先生使用的手机尾号为888，原定套餐到期后去联通营业厅变更，被告知自己的号码有终身保底消费的限制。在几次协商无果的情况下，他采取法律维权，主要诉讼请求是要求法院确认靓号终身保底消费条款无效，当时法院以该诉求是公益诉讼为由，驳回了起诉。

　　就此，钱江晚报记者咨询了浙江永联律师事务所律师王峰。

　　王律师表示，运营商自己出台的政策，在法律层面对客户不发生效力，理由是双方为平等主体，彼此之间的权利义务只受限于国家法律法规和双方的约定。因此公司出台的政策如果没有把内容写在合同里，或者未争取客户同意，对客户不发生效力，当然也就不可以限制用户终身保底消费了。但是如果客户在办理入网手续的时候，协议里明确此号码需要终身保底消费，只要客户签字认可，双方的约定对合同当事人就具有约束力。

　　也就是说，是否终身保底消费，不是看公司的单方政策，而是看运营商和客户的协议中是否有明确的约定。因此要维权的人首先要看自己入户签约时，有没有相关过户方面的规定，如果没有相关规定，电信方面出台新的政策，是对用户权益的限制，违反了契约。“用户签字同意的话，电信运营商就有了收费依据；如果用户已经违心签字过户的，可以提出撤销或确认该格式条款无效等法律途径解决。”

　　是否终身保底消费，不是看公司的单方政策，而看双方协议中是否有明确约定。（记者史春波）