减税如约而至新个税法过渡期政策两大方面解读

来源:经济日报 2018-09-30 10:57 http://www.mnw.cn/

　　10月1日，在迎来国庆节的同时，新个人所得税法减税红利也将“如约而至”，纳税人实际取得的工资、薪金所得，减除费用统一按照5000元/月执行，并执行新的税率表。

　　这是为让纳税人尽早享受减税红利，在明年1月1日新个税法正式实施之前，先行实施部分减税政策。减税政策将给纳税人带来多少实惠？纳税人如何计算税负？就相关热点问题，记者采访了国家税务总局有关负责人、专家学者以及业内人士。

　　10月1日起开始实施的新个人所得税法过渡期政策包括两大方面，一是工资、薪金所得按5000元/月的基本减除费用进行扣除，广大纳税人都能够不同程度享受到个税改革带来的减税红利，特别是中等以下收入群体获益更大，个税纳税人占城镇就业人员的比例将由现在的44%降至15%；二是适用新税率表。北京大学经济学院教授刘怡强调，除了提高起征点，扩大三档低税率级距的减税作用也十分重要。新个税法扩大了3%、10%、20%三档低税率的级距，比如，3%税率的级距扩大一倍，适用的全月应纳税所得额由1500元提至3000元。

　　“这意味着低税率的适用范围大幅度扩大，比如，以前适用10%税率的收入，现在有可能适用3%了。这对中低收入群体来说减税效果明显，纳税人应该重点关注。”刘怡说。

　　值得注意的是，10月1日恰逢国庆长假，如果10月份工资提前到9月底发放，是否按5000元新起征点执行？

　　税务部门表示，根据《工资支付暂行规定》第七条规定，工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。各单位在9月底依法发放的上述本应于10月份发放的工资，可以适用新的基本减除费用和税率表，税务机关会实事求是地让纳税人享受到改革红利。

　　此次基本减除费用标准的提高，广大工薪阶层纳税人将不同程度实现减税，其中月收入在2万元以下的纳税人税负可降低50%以上。

　　举例说明：李先生为某企业雇员，工资、薪金所得为15000元/月（已扣除“三险一金”）。企业在2018年9月为李先生发放工资、薪金时，应纳税所得额＝15000－3500＝11500（元），该所得额适用原个税税率25％、速算扣除数1005，应扣缴个人所得税税额=11500×25％－1005＝1870（元）。

　　实施新政策后，应纳税所得额＝15000－5000＝10000（元），该所得额适用新个税税率10％、速算扣除数210，应扣缴个人所得税税额＝10000×10％－210=790（元）。

　　从上述计算中可以看出，适用新的基本减除费用标准和税率表后，李先生减税1080元，减税幅度超过57%。

　　起征点的提高和低税率级距的扩大，体现出这次个税改革的“减税”红利。除此之外，改革的“公平”和“降负”红利也备受关注。

　　“此次个税改革最大的亮点是建立了综合与分类相结合的税制模式，这在中国税制改革历史上具有里程碑式的重大意义。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌说，将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费4项劳动性所得纳入综合征税范围按年计税，解决了现行分类税制下税负不尽平衡的问题，更好地兼顾纳税人的收入水平和负担能力，体现税收量能负担原则。

　　同时，子女教育、大病医疗、赡养老人等支出可扣除，实现降负红利。从2019年1月1日起，新设专项附加扣除，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出，可在申报纳税时按规定标准予以税前扣除，切实降低税负，有利于推动实现幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居、老有所养。

原标题：减税如约而至中等以下收入群体获益大

责任编辑：柯金定