社保降费降在哪？社保基金理事会原副理事长来支招

来源:中新经纬 2018-09-28 17:37 http://www.mnw.cn/

　　7月以来，“社保费改税使个人税后收入减少”的声音不绝于耳。中金公司研报显示，由于征缴规范的变化，个人税后工资会因此减少1.3%。因此有学者建议，降低占社保大头的养老保险的费率，将其下调8个百分点。

　　全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民

　　对此，全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民对中新经纬客户端表示，“降费不是降几个百分点的问题，而是降在哪的问题”。

　　长期以来，中国社保费率偏高已是不争的事实，在社保中占最大比重的养老保险尤甚。数据显示，中国城镇职工基本养老保险法定费率为28%，高于欧美国家22.5%的平均水平，也高于OECD成员国19.6%的平均水平。

　　中国人民大学财政金融学院教授朱青曾表示，中国宏观税率不到25%，远低于发达国家，但企业却反映“税负重”，原因就是企业在为职工缴纳社保时负担过重。

　　这一问题引发了中央关注。9月初的国务院常务会议决定，社保征收体制改革要与降低社保费率同步实施。在近期召开的夏季达沃斯论坛上当局表示，将实施更大规模的减税、更加明显的降费，明显降低社保费率。

　　实际上，社保降费进程一直在推进。据人力资源和社会保障部年初发布的信息，3年多来，中国先后4次降低社保费率，从41%降到37.25%，累计减少企业成本约3150亿元。

　　减负成效有目共睹，但政策后续发力点仍然存在。中央财经大学保险学院院长郝演苏就建议，整体社保费率虽有所下降，但养老保险费率仍待进一步降低。他建议，将养老保险费率在原有基础上降低8%。

　　这一措施是否可行？王忠民表示：“降费不只是降几个百分点的问题，与其考虑是否要降8%，不如考虑一旦要降，这8%降在哪里。”

　　王忠民提出了一个方案：养老保险缴纳中，企业和个人缴纳比例各为20%和8%。因此他建议，不妨减除个人缴纳的8%，不将其计入养老保险总体缴纳费用中，而是将其转变为税。

　　“在转成税之后，可采用统一标准对这部分钱免税。因为免税，所以企业负担并未升高，但个人收入却有所增加，但增加的这部分收入却并未课税。”王忠民说道。

　　他进一步称，这一账户可用来进行投资，而对于投资营收，则可采用“延税”的方法进行税收征缴，当年豁免其资本利得税，在个人退休时统一计算每年的资本收益。

　　王忠民说，上述做法的好处是，资本收益多的年份可有富余、收益少的年份也可从其他年份得到补足，由此拉平了收益曲线，让人们在较长周期里思考个人财富投资的问题。(赵竞凡)

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