央行新规为扫码支付立规矩微信支付宝扫码支付将限额

来源:北京商报 2017-12-28 09:26 http://www.mnw.cn/

　　已经遍布大街小巷的扫码支付，在给消费者带来便利的同时，因为准入门槛太低，安全隐患滋生而受到监管关注。12月27日，央行公开发布条码支付业务规范和技术规范等文件，不仅对业务资质要求、规范条码生成等进行明确，也对扫码支付进行了限额管理，同时对“烧钱”、“补贴”等不当竞争手段做出警示。业内人士认为，本次条码支付规范影响最大的是支付宝和微信，新规实施有利于市场参与者之间展开公平竞争;对于用户来说，虽然获得的优惠可能会减少，但支付账户将更加安全。》》》央行发布新规规范网络第三方支付

　　确立资质门槛

　　条码支付，简单地说，就是通过扫条码或者二维码，完成收款或者付款的支付方式。12月27日，央行在官网公告中一口气挂出三份文件，分别为《中国人民银行关于印发<条码支付业务规范(试行)>的通知》，及配套印发的《条码支付安全技术规范(试行)》和《条码支付受理终端技术规范(试行)》。

　　央行在答记者问中介绍，这三份通知和规范主要措施有五条，首先就是确立资质门槛，强调业务资质要求，明确支付机构向客户提供基于条码的付款服务时，应取得网络支付业务许可;支付机构为实体特约商户和网络特约商户提供条码支付收单服务的，应当分别取得银行卡收单业务许可和网络支付业务许可。

　　一位支付机构内部人士对北京商报记者表示，监管曾叫停过二维码支付，之后又放开，但一直没有专业规范出来。因此，之前支付机构开展二维码支付还是打着擦边球，现在专业规范出来支付机构也有了保障，可以“持证上岗”，规避很多风险，一些违规开展业务的二清机构也将被清理。

　　门槛确立后，央行重申了清算管理要求。针对部分支付机构与多家银行业金融机构或支付机构直连进行商户拓展等现象，央行此次明确要求银行、支付机构开展条码支付业务涉及跨行交易时，应当通过人民银行跨行清算系统或者具备合法资质的清算机构处理。

　　此外，央行还要求维护市场公平竞争秩序，市场机构不得以任何形式诋毁其他市场主体的商业信誉;规范条码生成和受理，提出静态条码应用管理、综合应用支付标记化技术等措施，保障条码支付业务的安全性;以及加强商户管理和风险管理等。

　　分级限额管理

　　除了央行在答记者问中直接划出的重点，《条码支付业务规范(试行)》中的细则也引起业内关注。

　　其中一个就是银行、支付机构应根据规定中关于风险防范能力的分级，对个人客户的条码支付业务进行限额管理。归纳来说，风险防范能力分为A、B、C、D四级，最高的是A级，可与客户通过协议自主约定单日累计限额;最低的是D级，同一客户单个银行账户或所有支付账户单日累计交易金额应不超过500元;B、C档的单日累计交易金额上限分别设定在5000元和1000元。

　　四个级别对应的要素要求也由多至少。A级，采用包括数字证书或电子签名在内的两类(含)以上有效要素对交易进行验证;B级，采用不包括数字证书、电子签名在内的两类(含)以上有效要素对交易进行验证;C级采用不足两类要素对交易进行验证;D级使用静态条码。易观支付分析师王蓬博表示，分级限额管理，能够让用户账户保护得到提升。