美国、欧盟等诉中国稀土出口管理违规 中国表示遗憾
中国稀土学会副秘书长张安文说，中国稀土虽然物美价廉，但是付出的环境资源等代价却非常大，供应90%以上的全球稀土市场，部分国家在这方面仍指责中国，令人费解。
张安文28日接受新华社记者专访时说，对于稀土供应，多年来，中国把污染留给自己，消费国即便不说“THANK YOU”，也应该说“YES”，在这些背景下，部分国家的指责“令人费解”。
近日，世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告，裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。中国商务部条约法律司负责人对此表示遗憾。
“值得注意的是，按照WTO规则，一国在同步减少国内产量的前提下，出于环境污染、资源枯竭等因素，可减少资源对外出口量。”他说。
他表示，近些年来，中国在对稀土产品实施出口配额管理、提高关税措施的同时，也加大了稀土矿区源头治理、稀土行业秩序整治、提高企业准入门槛和资源税、打击非法开采加工销售稀土、加大企业整顿整合力度、提高行业集中度等措施，而且取得了明显成效，这些措施目前仍在实施，成效也日益显现。
据介绍，内蒙古包头矿生产一吨含50%稀土氧化物的精矿，要产生两三万立方米废气，60多吨废水，治污压力很大；南方稀土矿区，每生产一吨中重稀土精矿，产生的废渣在1000多吨到3000吨不等。在不少矿区，矿藏和土地、水、植被都破坏了，还容易出现水土流失、山体滑坡等灾害，代价巨大，环境和资源已经承受不起。
“但是，中国虽然付出很大的环保和资源代价，稀土的价格却长期被压低，没有体现出资源应有的价值，企业普遍亏损，稀土产业无法健康发展。”张安文说。
过去20多年里，中国是全球最主要的稀土供应国。从上世纪80年代中期开始，中国向国际市场的稀土供应量逐步增加，国际稀土市场的供应国也从中国、美国、法国等国家，变为基本由中国一家支撑。
张安文说，中国供应量在全球的比例，最高时达97%左右，近年来仍在90%以上，国际市场逐步产生了对中国的依赖。近年来，虽然中国对稀土出口实施配额管理等措施，但是近3年来，每年的配额都大量剩余，最多的年份剩余50%左右。
同时，“以人均资源量算，中国稀土资源并不丰富，而且工业化尚未完成，如此下去，开发是不可持续的。”他说，当前中国采取的措施，是为了保护环境，保证人与资源、环境的协调发展，为了资源的可持续利用，是有理有节的。
张安文指出，依靠从中国获得的稀土资源，部分国家却从此获得了巨大利益。但是，部分发达国家出于成本、环境污染等因素，对本土资源藏而不采、采而不卖，或者不愿以高价向其他国家购买稀土。因此，国际稀土市场供求双方在利益格局上明显失衡。
他举例说，美国、澳大利亚、加拿大等国，都有丰富的稀土资源，近年来部分国家还发现了不少中重稀土矿藏，但是考虑到开发成本，特别是环境污染问题，大部分矿山没有开发或恢复生产。比如美国的芒廷帕斯矿恢复生产进展慢，澳大利亚在马来西亚兴建的莱纳稀土加工厂，由于受到当地民众抵制，至今未能正常生产。
“保护生态环境，构建多元化、共赢的全球稀土供应体系，应是全球各国共同的责任，部分国家应该理解和认清这一形势，而不应实行双重标准。”张安文说。(记者 任会斌 李来房)
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