商务部“10号文”出台俏江南张兰等扎堆移民岛国

来源:法治周末 2014-02-12 15:43 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　多输局面何时休

　　“根据‘10号文’规定，商务部颁发的外商投资企业批准证书只在一年内有效。而对客户来说，往往从私募到上市成功就至少要一年半的时间。这让几位原本想依法寻求海外上市的客户打消了念头，最终选择移民。”杨平举例道。他认为，企业IPO的主动权如果不由自己掌握，即使“10号文”始终在严格执行，也会让政府因强行干预而背负政策和市场的双重风险。

　　此外，郭新飞还告诉记者，通常一家公司想要采用红筹方式在境外上市，基本上会有如下几步：国内股东在境外设立离岸公司;境外离岸公司通过并购或换股的方式收购国内公司;重组完成后，以境外离岸公司为上市主体申请上市。

　　然而根据“10号文”的相关规定，从在境外设立离岸公司后收购国内公司的重组过程，到特殊目的公司在境外上市交易，都要通过商务部乃至国务院证券监督管理机构批准，这实际上增加了企业境外上市的难度，甚至可以说是堵死了关联并购、换股并购等主要海外上市的必经之路。因此，至今为止这些规定的申请与审批在实践中仍鲜少启动，相反却让更多郭新飞这样的民营企业家改变了企业走出去的念头，而是先让自己的国籍“走了出去”。

　　在李寿双看来，回顾“10号文”的出台不难发现，尽管不乏商务部、证监会、国资委、外汇管理局、工商局和税务总局等众多监管部门的身影，但却始终缺乏被监管方的意见，而没有来自企业的有效制衡，政策往往缺少可操作性。

　　尽管业界对于“10号文”限制民企海外上市不断进言，但商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育对记者表示，近期仍未听闻商务部调整这一政策的任何消息，至于何时会作出调整，政府的决策还必须考虑全局。

　　目前，中国股市正从审批制向注册制过渡。杨平呼吁，希望政府部门能及时对“10号文”的内容以及执行进行调整，为企业开辟通畅、合法的海外上市路径，以免因为一纸文件逼走众多企业家的现象愈演愈烈，造成企业增加时间成本和市场风险;政府丧失对移民企业家监管的权力;社会因企业资产转移到国外而得不到税收反哺的多输局面。

　　推荐阅读：胡润：中国富豪白手起家 “吸血鬼”急于国外洗钱