人大提议限制低端产业入京制定产业负面清单

来源:闽南网 2013-12-20 11:31 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　在北京市第十四届人大二次会议即将召开之际，市人大组织人大代表，深入各领域进行了持续月余的调研。昨天，市人大召开会议，就调研情况，向“一府两院”负责人汇报，并进行了座谈。市长王安顺，副市长陈刚、张工等负责的领导听取了代表的建议。有代表提出，北京弹丸之地已无法承受人口之重，应提高低端产业的门槛，围绕服务、职能定位制定北京产业的负面清单，严格控制人口。

　　■代表建言

　　设产业负面清单

　　市人大代表、城市建设环境保护委员会委员李其军提出，北京对资源的聚集效应以及较好的民生服务，对于人口具有吸铁石的作用，但大城市病也非常突出。弹丸之地，已无法承受无边界的人口之重，资源环境、生态承载力和政府管理幅度等问题，都达到了极限，到了非改不可的时候。北京应严控人口，采用多种方式疏解。提高低端产业门槛，围绕服务、职能定位制定北京产业负面清单，规范小理发店、小废品收购站，规范地下室、简易房、群租房屋。

　　摸清人口资源底

　　代表安丽娟认为，北京应搞清楚流动人口的构成、底数等数据。可考虑成立首都人口资源小组，规范管理人口问题。安丽娟表示，人口问题是北京的老大难问题，也是非常错综复杂的系统工程，现在北京的流动人口有数百万，这些流动人口构成是什么?有多少在工作，有多少探亲，有多少是出差，有多少是投靠的，都需要搞清楚。“北京需要什么样的人才?什么人可以在北京工作?人力资源如何资源整合?”这些问题都需要分门别类地给出一个具体、详实的答案。

　　■回应

　　北京人口达到承受极限

　　副市长陈刚表示，北京确实到了非常重要的时期，各种矛盾比较集中，称之为城市病也可。根据之前的调研，北京本阶段的发展强度和速度甚至达到全世界最快。伦敦发展最快时每年增加七万多人，纽约在城镇化最快时每年增10万人。最快的东京每年增加20万人，当时的东京被描绘成人间地狱，雾霾交通问题严重，人们的生活居住条件差。而现在的北京每年人口增长量达六七十万，远超过当年的东京，空气、交通、水资源等都变得非常紧张。

　　总的而言，就人口与资源的矛盾，政府已经意识到这个问题的根本。三中全会提出要转变发展理念，市委也即将就此召开会议，集中重点研究这些问题。

　　北京市副市长戴均良也表示，北京人口现在超过2100万，去年底是2069万，“这个数字已经非常庞大了，已到了北京承受的极限，必须解决。”