信访取消排名已全面铺开 “点对点”通报制取代
信访考核成为党政部门的压力，很多地方书写标语警示非法上访(新京报供图)
一场以取消信访排名为标志的信访改革，正在悄然推进。其力度影响程度，不亚于劳教制度的废除。记者近日从权威部门获悉，国家对各省市不再搞全国范围的信访排名、通报，取而代之的将是中央与地方、上级与下级之间的“点对点”通报制度，并通过信访约谈制度对地方工作进行监督。中国社会科学院农村所社会问题研究中心主任于建嵘认为，这将对拦访、截访的行为起到抑制作用，同时还将对地方的信访工作起到监督和约束。他建议，将该方法一直推行到县级政府。
信访排名遭异化
“信访排名”制度始于2005年，当年5月1日起施行的《信访条例》规定，各级政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。
此后，国家信访部门每月会对各省（市、区）“非正常上访”人次数进行排名，各省市信访部门也会对各地市排名，直至县市及乡镇政府。
由于信访案件多发于基层，县市级及乡镇政府的信访工作，随即成为对当地党政干部政绩考核的指标之一。这一指标又逐步演化为：各级党政领导成为信访责任人，其管辖的辖区内访民进京上访次数与党政领导的升迁直接挂钩。
取消排名已铺开
有关部门人士告诉记者，近年来，一些地方不是在解决信访问题上下工夫，而是在简单的稳控信访群众甚至拦卡堵截上做文章，个别地方甚至与黑保安公司勾结，非法限制上访群众人身自由。
记者了解到，基于上述原因，国家有关部门决定，信访工作将不再搞全国范围的排名、通报。
取而代之的是，中央与地方之间建立点对点的通报机制，完善信访约谈制度，帮助地方反省问题，研究对策，督促落实解决信访问题的责任，确保对群众的合法合理诉求解决到位。
一位西部省份信访局副局长向记者证实，目前国家取消信访排名通报制度已经在全国范围内铺开。
□分析
“枫桥经验”
或全国推广
据记者了解，中央对信访制度的改革，不仅限于取消“信访排名”。
中央有关部门的新思路是，“把矛盾化解在基层，把问题解决在当地”，把矛盾化解前置，避免更多的矛盾涌入信访。
上月11日，中央政法委、中央综治委等联合召开大会，纪念毛泽东批示“枫桥经验”50周年。而“枫桥经验”的核心就是依靠和发动群众，矛盾不上交，有矛盾在当地解决。
据分析，中央有意在全国推广这种做法，避免过多矛盾进入信访，从而从根本上解决上访、截访等问题。
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