专家详解三中全会“决定”如何诞生

来源:北京青年报 2013-11-12 08:28 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

[摘要]回顾以往历次三中全会，一般都会审议通过一份“决定”。这份被称为指导中国发展的“纲领性文件”，是如何出炉的呢？曾亲历三中全会文件起草的专家详解“决定”诞生过程。

内存决议文件什么特点？

　　长度一万余字文字简练易懂

　　如果不算今天将闭幕的十八届三中全会，从十一届三中全会以来的七次三中全会，共产生了5个决议文件。北青报记者发现，这些文件的字数在1.2万到1.6万字之间，通常采取分为几大章、每部分下再设若干条的框架。

　　王梦奎曾介绍说，这样的构架便于剪除枝蔓，勾画出一个比较清晰的轮廓，也有利于避免起承转合所难以避免的虚话，突出每一条的“干货”。

　　文字简练是历次决议文件的一大特点。温家宝曾表示，起草决议文件要突出重点，不要面面俱到。文字要精练，用平实的语言，让普通党员和群众看得懂。

　　经济学家常修泽对此深有体会。2003年，在国家发改委宏观经济研究院工作的他接到要求，为十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》起草工作提供有关产权问题的基础性研究报告。他提出，在产权制度构成中，应包括产权界定、产权配置、产权交易和产权保护四个制度支柱。报告上交后，起草组有关负责人专门约见了常修泽。

　　常修泽告诉北青报记者，最终形成的决议吸纳了他的意见，不过在文字表述上，产权界定变为“归属清晰”，产权配置变为“权责明确”，产权保护变为“保护严格”，产权交易变为“流转顺畅”。

　　“这样的表述更容易让普通人理解。”常修泽说。

资料那些年产生的三中全会“决定”

　　1984年十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》。分为十章，约1.6万字。

　　1993年十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。分为十章50条，约1.6万字。

　　1998年十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。分为十章，约1.3万字。

　　2003年十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。分为十二章42条，约1.2万字。

　　2008年十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。分为六章，约1.5万字。