十八届三中全会新土改概念股改革内容

来源:财富赢家 2013-11-02 09:28 http://www.mnw.cn/

　　温州土改力图破冰时间锁定国庆后

　　近日，浙江温州市出台的《农村产权交易管理暂行办法》规定，自10月1日起，温州12类农村产权可在农村产权交易所公开交易，包括农村土地承包经营权、林地使用权、农村房屋所有权、农村集体经营性建设用地使用权均可以交易。

　　根据该规定，温州产权交易的收益、农村集体产权的交易收益，应当纳入本集体经济组织的财产，实行统一管理，并用于该集体经济组织成员的福利分配、社会保障、新农村建设等公益事业;而农村个人产权的交易收益，归个人所有。

　　一直以来，我国法律对农民私有房屋的买卖、转让限制严格，禁止转让给外村村民和非农业户口居民。温州此次土改的最大突破在于，农屋从村级交易扩展到县域交易，同时允许宅基地在非城镇户籍中流转。

　　申万研究所认为，该管理办法的出台为温州的农地使用权流转提供了法规依据，有望规范农村产权交易行为，推动城乡生产要素的流动，盘活农村闲置资源，优化农村资源配置，维护农民权益、增进农民利益。

　　或成土改新样本改革红利值得期待

　　此次温州土改最大的亮点，在于农村房屋所有权的交易。尽管根据市政府的解读，农房交易仍仅限于本村居民之间进行，但农房可以在县域内抵押贷款，涉及处置不良抵押的农房，可在县域范围内置换交易。

　　因此尽管此次政策并未突破法规红线，农房交易范围仍限于本村，但在县域的抵押贷款和置换交易功能依然实现了农房价值的重估，为农房交易打开了突破口。

　　申万研究所认为，作为国家级农村改革试验区和金融综合改革试验区身份的温州，此次温州土改释放的信号意义非凡，或成为农村土地改革的新样本。

　　自2008年中央1号文件允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权以来，我国农村土地流转政策进一步深化。

　　2013年以来，土地改革的进度有望加速。政策方面，国土资源部部长徐绍史在2013年初表示，将研究出台集体经营性建设用地流转指导意见，部署开展宅基地制度改革试点，总结推广农村土地股份制改革经验和做法。其中，指导意见有望就土地利用规划城镇建设用地范围以外的经营性集体建设用地的有偿出让、交易方式、收益分配方式等方面做出具体规定。同时，2013年中央1号文件提出，要用五年时间基本完成农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作，为农地改革推进铺路。

　　据了解，民营资本的重镇温州，全市共辖3区2市6县、131个乡镇(街道);2011年末户籍人口约798万，其中农业户籍人口约627万，占比近八成。而截至2011年底，温州全市村级集体经济组织总资产合计384.66亿元，在农村居民收入中农业收入的比重为6.5%，在资本密集的温州，推动农村资源资产化，是增加农民收入的相对有效方式。

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