刘铁男被举报前已落选中央委员 能源系统是腐败重灾区
被举报前落选中央(候补)委员
刘铁男双重权力审批寻租空间大增
王秀强
5月14日，中组部负责人证实，因涉嫌严重违纪，中央已经决定免去刘铁男发改委副主任、党组成员领导职务。当日，发改委官方网站领导栏中也将刘铁男名字撤掉，其个人主页也被删除。
这是继李春城后，又一位副部级高官被纪检部门调查。一位知情人士向本报记者分析，在今年十八大期间，刘铁男是中央国家机关代表，但在中央委员和候补委员差额选举中落选。这一变故释放出来中央对他的政治态度，且在他遭遇实名举报之前。
与前任能原局长管理策略不同，刘铁男更加重视项目审批权，并且限定煤炭、电力装机、新能源局发展的具体规模。例如，2013年明确全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。
“此前，能源局在部署下一年工作时并未明确具体发展规划。2013年能源工作安排与2012年相似，仍然框定了开工建设煤矿规模、新增煤电装机量。这种安排实为在强化审批的地位。”一位能源行业人士如是说。
在2012年12月6日被举报之后，其本人也试图借助项目审批来扭转失势的格局。发改委公布项目审批信息显示，自被举报到告别国家能源局，发改委大手笔批复项目。发改委内部人士的解读是，“刘铁男是在为自己笼络人心。”
按发改委分工，其分管领域经济运行调节局、产业协调司、财政金融司。“既是发改委副主任、又是能源局局长，双重身份，再加之分管工作均与能源产业有交叉，使其在能源事务的处理上有很高的话语权。”上述能源行业人士说。
梳理刘铁男主政能源产业的两年时间，其本人在具体的能源项目选择上亦有偏好。其本人对于大型煤化工项目、非常规油气项目有特别的关注。在其个人行程中，曾先后到山西、内蒙古调研煤化工项目，并表态支持山西加快转型跨越发展、支持内蒙古建设国家级煤炭深加工试验示范基地。
另一则引起关注的调研是，2012年8月刘铁男赴辽宁抚顺、吉林桦甸专题调研了我国油页岩资源开发情况，以促进开发油页岩等非常规油气资源。此前，刘铁男专门组织召开页岩气发展规划贯彻落实会议。
刘铁男的落马再次引爆对能源系统腐败问题的探究。发改委内部人士坦言，“能源系统是腐败重灾区，在项目审批方面寻租空间太大。”
一位民营能源企业负责人表示，电厂等项目的审批过程难度很大，超过一定规模项目需上报发改委、能源局。“需要强有力的运作，否则难以通过。”
在刘铁男之前，中核集团原总经理康日新、中石化原总经理陈同海腐败案件均来自于能源领域。
能源企业的管理漏洞和腐败随着刘铁男案件的进一步发酵引发关注。日前，审计署公布多家能源央企的财务审计报告。报告显示中国华能、国电集团、国家核电技术公司在财务管理、项目投资、内部管理中存在诸多漏洞。
最具有代表性的是，三家公司同时存在账目作假问题。华能集团2011年多计资产1.93亿元、多计负债1.58亿元、多计利润0.35亿元；国电集团2011年多计利润6.22亿元；国家核电技术公司2011年少计利润4059.08万元。
此外，本报曾独家披露中国煤层气标杆中联煤层气公司虚增工程量、虚假招标等问题。内部审计显示，2011年这家央企虚增工程量6.37亿元，占在建工程1/3，导致2011年资产和负债分别虚增6.37亿元。
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