多地陆续出台“十五五”规划建议 经济大省展现强劲发展动能

  多地陆续出台“十五五”规划建议，“路线图”愈加明晰——

  经济大省展现强劲发展动能

  经济大省因具有产业体系完备、市场规模大、辐射能力强等综合优势，在全国经济大盘中一直扮演着重要角色。2025年临近收官，经济大省继续发挥“顶梁柱”作用，在“稳”的基础上迸发出“进”的动能。近日，多地陆续出台“十五五”规划建议，经济大省未来怎么干的“路线图”愈加明晰。

  挑大梁 “走在前”

  中国经济版图中，广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南等10省份，以占全国近两成的面积，贡献了全国超六成的GDP，成为稳住全国经济基本盘的“压舱石”和高质量发展“火车头”。

  今年前三季度，GDP总量居前十的经济大省表现突出，9个省份增速全部高于或比肩全国平均水平，展现出强劲的发展动能。总量方面，经济大省也迎来新突破。如江苏GDP首次在前三季度突破10万亿大关；上海、湖南首次突破4万亿。至此，经济十强省前三季度GDP全部跨入“四万亿俱乐部”，经济大省的入门门槛再次拉高。

  看具体领域，工业方面，前三季度8个经济大省规上工业增加值增速跑赢全国；消费方面，7个省份社会消费品零售总额增速超过全国；外贸方面，经济十强省贡献了全国超七成的进出口总额。如河南、湖北的进出口总值同比增速分别达到了18.7%、25.3%；江苏、上海、湖北、河南的出口总值同比增速均在10%以上。

  看未来规划，10个经济大省中，有5个给自己定下了“走在前”的目标。12月8日，广东省出台“十五五”规划建议，明确从党的二十大到2035年，用13年时间实现经济总量倍增，人均地区生产总值达到中等发达国家水平；江苏提出“在高质量发展上继续走在前列，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范”；浙江提出“通过五年的不懈奋斗，高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景”。

  结构向优 动能向新

  经济大省也是经济发展结构向优、动能向新的先行者。全国多地出台系列政策措施，推动数字经济、人工智能等新兴产业茁壮成长。

  近日，广东对外发布了数字经济建设“施工图”，提出打造可信数据流通“一张网”、绿色协同算力“一张网”、空天地海通信“一张网”等举措，进一步夯实数字经济发展底座。同时，广东明确到2027年人工智能核心产业规模超过4400亿元、规模以上工业企业数字化转型数量突破6万家等系列量化目标。

  在近期多地公布的“十五五”规划建议中，新兴产业和未来产业成为经济大省的布局重点。浙江提到，加快人工智能、新材料、新能源、航空航天、低空经济、生物医药等新兴产业集群发展；山东提出，将实施未来产业引领计划，建立从技术发现到产业培育的全链条支持体系；广东明确，要全面推动产业科技互促双强，统筹推进传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。

  国研新经济研究院创始院长朱克力认为，各地“十五五”规划建议在科技创新与产业布局上，呈现精准定位、特色鲜明、协同共进的特征，既立足自身资源禀赋，又瞄准国家战略需求，形成差异化竞争与协同发展的格局。“经济大省作为顶梁柱和排头兵，在产业转型升级中扮演着技术突破、模式创新和生态构建的核心角色。经济大省可与中西部省份合作，通过技术输出和产业合作，推动梯度转移和协同升级。”朱克力说。

  扩内需、稳投资、促开放

  内需是经济发展的基本动力。经济大省发力促消费、稳投资，通过消费季活动和重大工程牵引等不断增强发展的内生动力。

  广东省财政专项新增安排35亿元，实施六大优惠政策；江苏未来4个月将发放超4亿元消费券，1800余场特色活动将持续开展，汽车焕新补贴最高提至1万元。

  近期，一批重大工程不断刷新“进度条”。在四川达州，成达万高铁控制性节点工程——渠江特大桥日前实现主体合龙，为后续轨道施工奠定基础；在山东临沂，蒙河双堠水库施工加紧进行，目前工程进度已达75%；在广东湛江，环北部湾广东水资源配置工程最大泵站水池即将封顶，该工程预计2031年通水，将惠及1800多万人。

  在推进深层次改革和高水平开放方面，经济大省也在持续发力。

  在营造良好营商环境方面，四川近日出台了25条措施，着力破解营商环境建设的重点、难点、堵点问题。例如，在退出机制上，探索强制清算退出机制，推动市场资源高效流转。

  在融入和服务全国统一大市场建设方面，河南今年制定实施了《融入服务全国统一大市场 助力做强国内大循环实施方案》，建立了150项年度任务清单。

  为了进一步激发增长潜力，经济大省要在改革创新方面再发力。在朱克力看来，下一步经济大省应聚焦系列突破，比如突破区域协同壁垒，推动经济大省与周边省份共建“创新走廊”；突破体制机制障碍，在低空经济等领域先行先试等，为地方经济发展注入更强动力。（记者 孔德晨）