架好听民声汇民智的“连心桥”——全国人大常委会一年来代表工作综述

  新华社北京3月2日电　题：架好听民声汇民智的“连心桥”——全国人大常委会一年来代表工作综述

  新华社记者任沁沁

  贯彻落实党中央决策部署，加强代表工作能力建设，设立全国人大常委会代表工作委员会；以“两个联系”为抓手深化拓展代表工作，支持和保障代表依法履职；提高代表议案建议工作质效；新任基层代表履职基础学习实现全覆盖……

  2023年，十四届全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局，拓展深化人大代表工作，支持保障代表依法履职，稳中求进推动新时代代表工作高质量发展。

  加强联系：尽责之基越筑越牢

  加强全国人大常委会同代表的联系、代表同人民群众的联系，是人大工作活力之源、代表履职尽责之基。2023年，全国人大常委会完善和创新“两个联系”制度机制、方式方法，支持和保障代表当好党和国家联系人民群众的桥梁。

  截至2023年底，十四届全国人大常委会组成人员直接联系400多位代表；邀请273人次代表列席常委会会议；召开5次列席代表座谈会，106人次代表提出242条意见建议。

  健全法律草案征求代表意见机制，23件次法律草案通过全国人大代表工作信息化平台征求代表意见，2985人次代表提出意见建议。

  邀请51人次代表参加全国人大常委会组织的5部法律的执法检查，组织20个省（区、市）474人次代表围绕执法检查开展专题调研；统筹组织1950人次代表深入一线，开展161次专题调研，形成120篇专题调研报告。

  全国人大常委会深化拓展代表工作，支持和保障代表更好依法履职。2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定。

  全国人大常委会代表工委成立以来，推动地方人大加强同本行政区域全国人大代表的联系，建好用好代表之家、代表联络站及网上代表家站等各类平台，推动与基层立法联系点、预算工委基层联系点等功能融合，密切代表同人民群众的联系。

  “我是人大代表，提出的议案和建议都来自基层百姓。全国人大常委会健全的制度、良好的代表联络机制，让人民群众的声音被真正聆听，代表履职真正有力。”全国人大代表、四川省眉山市青神中学副校长王晓梅说。

  抓实落地：议案建议化作民生福祉

  “农业农村部吸收了我在2023年全国人代会期间提出的建议，出台了一系列政策举措。同时有关部门共同推动农业农村人才发展，为更多‘新农人’投身乡村振兴注入了新动力。”全国人大代表、江苏省镇江市镇江新区永兴农机机械化专业合作社理事长魏巧说。

  2023年12月18日甘肃临夏州积石山地震，甘肃和青海两省各级人大代表积极投身抗震救灾第一线，来自港澳等地区的全国人大代表为抗震救灾积极捐款，汇聚起战胜灾难、共克时艰的强大正能量。

  “在抗震救灾中，我们深切感受到党和政府的关怀，得到了全国各族同胞的帮助。”全国人大代表、甘肃省临夏州积石山县人民医院护理部副主任马秀英说，她正在准备灾后重建方面的建议，把群众的心声带到人民大会堂，为家园建设贡献力量。

  人大代表提出议案建议，各有关国家机关积极回应办理，共同依法推动解决民生关切、增进人民福祉，一次又一次生动实践着全过程人民民主。

  全国人大常委会代表工委完善建议交办协调机制，压实办理责任，加强同代表的沟通联系，召开办理推进会、座谈会，努力提升办理工作质效，确保“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”。

  十四届全国人大一次会议期间，代表提出议案271件、建议8314件，目前已全部审议、办理完毕并答复代表。

  规范全国人代会闭会期间代表建议工作机制，对130件闭会期间代表建议与大会期间代表建议同等重视、同样办理，即收即办、逐件反馈。

  确定19项重点督办建议，涵盖代表建议214件，交由18家单位牵头办理，全国人大7个专门委员会具体督办。全国人大常委会代表工委协调督办，推动沟通由“全过程”的广度向“实打实”的深度迈进。

  通过积极探索与高校科研院所深度合作等方式，做好代表建议综合分析、专项分析、办理答复分析，形成“粮食安全”“数字中国”等专项分析报告。

  各承办单位加强与代表沟通联系，通过走访、座谈、调研等多种方式充分听取代表意见，拓展思路，共商解决办法，将代表提出的建议转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策措施。

  “代表反映的民意诉求，在审议办理中具体地、现实地体现到国家机关各方面的工作中，推动一件一件代表建议转化为看得见、摸得着的民生福祉。”全国人大常委会代表工委有关负责同志说。

  守正创新：多措并举助力履职尽责

  “希望新的一年，全国人大继续加大培训力度，不断提升代表履职能力和水平。”全国人大代表、一汽解放大连柴油机有限公司首席技能大师鹿新弟说。

  2023年是十四届全国人大常委会组成人员、全国人大代表履职第一年。全国人大常委会高度重视学习培训，围绕党中央重大决策部署，增强学习的系统性、针对性，2023年共举办8次常委会专题讲座；加强学习培训整体统筹，举办多期全国人大代表学习班，全年共1319人次全国人大代表参加学习，实现新任基层全国人大代表履职基础学习全覆盖；举办全国省市人大常委会负责同志学习班，基本实现新一轮换届后全国省、市、县三级人大常委会负责同志学习培训全覆盖。

  “能够看到议案建议处理到哪个环节”“查询资料非常方便”“全方位收集代表需求、听取人民呼声”……全国人大机关积极利用信息化手段强化服务保障能力，为提升代表履职能力创造有利条件。

  代表们通过履职移动终端查阅资料知情知政、提交议案建议、履行监督职责、参加履职学习；通过“代表对政府工作留言”，更加直接充分地表达意愿、传递民意；建议承办单位通过“云上连线”和代表“常来常往”，办理工作更加高效。

  十四届全国人大二次会议召开在即，踏上新征程，更加全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，多样、畅通、有序的民主渠道，必将不断丰富全过程人民民主实践。