新上任省委书记新年转作风争相释放改革信号

　　2013年元旦，十八大之后的第一个新年，就这么低调地来了。

　　这几天里，各地省(市、区)委书记，尤其是新上任的书记们普遍低调，但他们的一言一行，在这个承前启后的日子里，依然被人们关注、揣摩和解读。

　　从他们的言行中，我们除了读到民众对未来生活的深深期盼，还读到了什么？

吃大排档，坐出租车

　　2013年1月1日下午5点，海南省委书记罗保铭在三亚凤凰机场等了10分钟后，终于坐上了牌号为琼B52442的出租车。罗保铭此行意在听取游客对三亚旅游的意见，而“打车难”是他体验的第一项内容。

　　在去往目的地春园海鲜广场的路上，罗保铭主动向司机询问对政府治理打车难的看法，并不忘提醒，“作为三亚一份子，都应自觉维护三亚形象，决不能做‘黑心事’,赚‘黑心钱’。”

　　在为期半天的调研中，罗保铭“轻车简从、不打招呼、不做安排”。晚上7点多，四川游客李普芬在三亚湾海月广场意外遇见了罗保铭，一众游客将罗保铭挤在中间，身着休闲西服的他一脸微笑。

　　当着省委书记的面，李普芬批评三亚湾的环境正受到生活污水的破坏。罗保铭握着她的手说：“感谢你说了真话，提了这么好的建议。”这天的晚饭，罗保铭和陪同官员在大排档简单解决。

　　外出考察打的、吃大排档，罗保铭此举被认为是“一面镜子”，这很自然让人联想到一个月前，中央提出改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

　　在中央党校《学习时报》副编审邓聿文看来，如果说“新官上任三把火”，八项新规就是新一届中央领导烧的第一把火。

　　邓聿文说，八项新规强调领导人要率先垂范，做好榜样，意在“修复长期以来因官僚主义、形式主义和官场腐败而严重受损的党和政府形象”。

　　20多天前习近平总书记在广东调研时轻车简从、不封路、吃自助的做法，正在中国的政界不断扩散，并被广泛学习。

　　2012年12月26日至29日，广西壮族自治区党委书记彭清华在来宾、柳州、桂林三市考察时，交通工具是一辆中巴车。

　　到任后首度工作调研的新任中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华，同样轻车简从、行程紧凑，4天考察了25个点。佛山市委书记李贻伟透露，胡春华在佛山期间，出行不封路，“吃的是简单的自助餐”。

　　一位随行人员告诉本报记者，在新闻报道上，胡春华更是低调，外出考察4天，广东新闻联播只发了一条新闻。

　　“八项新规贵在坚持，只要坚持下来了，就会变成行为习惯，变成自然而然的事了。如果大家都习惯了的话，自然就会固定下来。”中央党校教授辛鸣评价说。

　　新年伊始，各地的会风、文风也在悄然改变。

　　重庆市年前召开民营经济发展座谈会，与胡春华同为“60后”的新任政治局委员、重庆市委书记孙政才与35家民营企业负责人座谈，会场不摆名签、没有会标，只有一杯清茶。

　　类似的例子在西部省份也有出现，上任后力推网络问政的陕西省委书记赵正永，继续在新年期间与网友互动，他不仅通过网络向网友拜年，还于年前出台新规：以后减少政府文件印发，网上下载红头文件同样有效。

　　邓聿文分析，下一步，党内有可能启动针对基层干部和普通党员的作风教育运动，“改作风不光是领导的事情，普通党员干部不改也不行。”

争相释放改革信号

　　“转作风本身就是改革，某种意义上可以理解为以转变干部作风为主要内容的党建改革。”邓聿文认为。

　　继习近平履新后首选考察深圳，李克强做出“改革是最大红利”的判断后，地方的省委书记们在新年前后，也通过一系列言行集中释放改革信号。

　　1月3日和4日，新疆维吾尔自治区有关会议上，中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤谈及2013年财政收支预算安排时，要求严格财政支出预算管理，管好每一分钱，“要让各族群众过上好日子，我们就必须过紧日子。”

　　著名评论员、《下一站：中国》作者陈季冰说，从历史经验看，管住了政府的钱袋子，差不多就等于管住了政府本身。

　　邓聿文分析，张春贤的表态也涉及到当下收入分配改革的一大难点，“收入分配体制改革，一个很关键的问题就是既得利益的阻挠。”收入分配改革如同分蛋糕，现在的情况是政府分得多，民众分得少。

　　邓聿文说，把“蛋糕”从政府的部分切一块给民众，得看政府愿意不愿意。“现在的行政运转费用占GDP比重高，如果减少一些给民众，用在教育、医疗等领域，就能在很大程度上改善民生。”

　　学界一直认为，改革再出发的难点关键是政府的改革，毫无疑问，这是一块硬骨头。

　　在重庆的民营经济发展座谈会上，孙政才要求优化政务环境，坚持“多关心、多扶持、多服务，少干预、少检查、少添乱”，真正做到放开、放手、放活，依法保护民营企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。这在邓聿文看来，属于政府主动限权，有利于转变政府职能。

　　“改革到了关键阶段，从这次选拔省级党委一把手来看，整体来说是‘有备而来’,也就是说，中央是按照能否应对当前的复杂局面、能否解决改革发展中的深层次问题这个大方向来选拔干部的，选出来的人必须要有肩负起这个重任的能力和责任。”国家行政学院教授汪玉凯说。

　　与孙政才同属“60后”的胡春华在岁末履新广东，从内蒙古到得改革风气之先的广东，胡春华的第一次省内调研自然颇为引人关注。

　　邓聿文说，官员履新后的第一次调研往往具有较强的象征意味，在行程选择上，通常很有讲究，“一般会选择红色圣地、矛盾多发区或者是改革排头兵”，而胡春华的第一站选择了习近平刚刚到访的深圳。

　　公开资料显示，胡春华此行，专门去了莲花山公园山顶广场，向邓小平同志塑像敬献了花篮，并与省市领导集体向小平同志塑像三鞠躬。

　　在行程的第三站佛山，胡春华首先来到顺德。据悉，胡春华对顺德区的各项改革非常关注，特地一一听取了该区大部制改革后16个大部门的具体组成情况、面临问题和运行效果，详细了解商事登记制度改革前后的变化。

　　顺德在2011年推进大部制改革，把41个党政机构大刀阔斧地调整到16个部门。在十八大报告中，大部制被再次提及，学界预计大部制改革方案将在2013年全国两会后出台。

　　胡春华此行非常低调，广东省委机关报《南方日报》只发了一篇消息，但在这篇关于新任省委书记着墨甚少的报道中，依然可以看到他“不管遇到多大困难，都不能动摇”，“大胆探索”的表态。

　　邓聿文分析，“胡春华调研首选深圳、顺德这样的地方，无疑是在用行为来释放改革的信号。”

上班第一天先问民生

　　省委书记们另一个集中关注的领域，就是与百姓生活关系最密切的地方。

　　元旦来临前，云南省委书记秦光荣向四胞胎母亲刘萍梅送去了爱心，年前出生的四个小宝宝正困扰着这个贫困的家庭。在飞机上看到刘萍梅事情的报道后，秦光荣委托省妇联和省民政厅负责人，代他前去看望刘萍梅一家。元旦期间，刘萍梅不仅收到了省委书记的新年祝福，还领到了省慈善总会捐赠的5万元现金。

　　1月4日，年后第一天上班，一些省委书记的第一项工作是选择问计民生。

　　孙政才在这天主持召开重庆市委常委会，研究的内容是交通惠民工作。此次会议审议通过了《主城区公共交通1小时免费·优惠换乘工作方案》。

　　西藏自治区党委书记陈全国，则借着向乡村医生洛松致信的机会，承诺将努力改善乡村医生待遇，加强基层医疗服务体系建设。

　　几千里外的天津，中共中央政治局委员、市委书记孙春兰走进了红桥区的危陋平房里。穿过狭窄逼仄的北范家胡同，孙春兰先后来到林永琴、张学华家中，当听到两位老人说，“现在生活好多了，没什么困难，就是盼着早点拆迁住新房”时，孙春兰回答，“看到这么朴实的百姓，我们感到肩上的责任更重了。”她一边走家串户，一边叮嘱身边工作人员，“这些看似小事，其实都是事关群众生活的大事，一定要抓好抓实。”

　　这位当过钟表厂工人的女书记，在政治生涯中一直备受关注。在谈及这些出身基层的领导干部时，汪玉凯认为，“出身基层的干部进入领导层，将有助于完善施政理念，推动政策更加贴近民意，他们可能会带来新的改革动力和活力。”

　　邓聿文总结，在元旦、春节这样的节点深入基层、访贫问寒是党政领导的惯例，新任省委书记们也延续了这一传统，“实际上也是对共产党群众路线的遵循。”

　　十八大之后的第一个新年就这么悄悄地来了，又悄悄地过了，省委书记们的“新年三把火”烧得动作虽然不大，也很平实，但内里却蕴涵着力量，更烧起了民众的期待。“下一步就看如何部署和落实了。”邓聿文说。文/记者吉祥