云南要求中小学食堂退出承包模式 零利润经营

云南省芒市多部门联合督察力保营养餐安全 宁家东 摄

近日，在湖南凤凰县支教的大三女生小梁连发微博，揭露支教看到的“营养午餐”现状，一盒牛奶、一片直径6厘米、厚1.5厘米的面包让她不敢相信这就是国家拨款3元的营养午餐。通过记者调查得知，这两样东西，价值2元。如何保证学生的午餐不被中饱私囊？近日，省审计厅组织记者组前往省教育厅对审计整改情况进行深入采访，省教育厅针对营养午餐和校安工程回答了记者提问。记者获悉：今年内，云南所有农村中小学校的学生食堂必须退出承包经营模式，改由学校直接管理，实行零利润经营。为了保证专款专用，每个学生每天3元的补助资金使用，已经细化到每个细节，买了多少菜、花了多少钱都得由出纳和采购两个人签字后公示，并受家长委员会监督。

午餐可值3元 家长说了算

2011年10月26日，国务院常务会议决定启动农村义务教育学生营养改善计划，云南省85个县纳入国家试点，共383.2万名学生享受营养改善计划补助。目前，全省还需增加补助人数151.7万人，增加补助资金9.1亿元。为了保证资金使用安全，省教育厅采取多种措施，要求食堂每天必须公开蔬菜、肉类的购买价格，与市场价格相比较，还有家长委员会的监督。目前，大多数学校都是统筹采购鸡蛋和牛奶。

省教育厅表示，所有学校的学生食堂必须退出承包经营模式，改由学校直接管理，实行零利润经营，确保每天3元的补助资金不折不扣地全部用于学生营养餐。

记者了解到，家长委员会定期会到食堂试吃，体验营养午餐是否价值3元。为避免出现教师为学生煮营养午餐的现象，教育厅要求每50个学生配一个炊事员。目前，已经投入了15.3亿元建设学生食堂，2.7亿元用于购买炊具。此外，教育厅还成立了营养午餐改善专家组，根据各地区情况差异，为学生制定营养菜谱。

除了专项改善计划外，为了紧密配合我省中小学“营养改善计划”的实施，我省还从农村义务教育薄弱学校改造计划的项目中，安排了73.6%的资金量约20.441亿元专项用于农村义务教育学校食堂建设，并特别对我省85个特困连片县进行了倾斜支持，使部分中小学按照当地中小学布局调整规划逐步达到集中建设、重点投入，保障其就餐条件，切实解决学生“吃饭难”问题。

国家营养改善计划标准是每人每天3元，这尚不够一个学生一天的伙食费。为了让孩子们不花一分钱也能吃饱吃好，不少学校也是想尽办法。如团结永靖中心学校搭建了塑料大棚，种植了豌豆、莲花白、韭菜、白菜等多种蔬菜，保障了食堂日常的蔬菜供应。此外，还建起了猪圈，养起了猪和鸡，每天同学们也因此能吃上肉。

校安工程资金 缺口已填满

今年全省中小学校舍安全工程审计查出4个州市配套资金1.56亿元未到位，影响项目实施进度。以及州、县筹措资金任务重，资金缺口大的问题。记者从省审计厅了解到，目前，临沧市、县两级5217.35万元配套资金已足额到位；大理、玉溪通过增加财政投入、政府贷款、争取社会捐赠等途径，多渠道筹措资金，确保工程顺利实施；德宏、昆明等全面清查了项目开工手续办理情况，督促及时补办、完善相关手续；普洱市将D级危房改造列入重点督查事项，现已拆除D级危房37.4万平方米。

2009年实施中小学校舍安全工程以来，省审计厅每年都对全省校安工程的实施情况进行跟踪审计，并出具了审计报告。根据审计部门的审计报告，省教育厅每次都作出了认真整改。截至2012年10月底，全省中小学校舍安全工程累计投入资金151.62亿元。与2008年相比，2011年全省中小学生均校舍面积，小学由5.54平方米增加到5.86平方米，中学由8.42平方米增加到9.55平方米。为了保证校安工程的建设质量，各地均设立了独立档案室，制作统一的校安工程标识牌，建立健全每一栋校舍的纸质档案和电子档案，还制定专人负责管理，建立和完善了管理办法。2011年底就基本完成了全省中小学校舍信息数据录入。

此外，2010年开始，云南积极着手实施农村义务教育薄弱学校改造计划，主要支持农村义务教育薄弱学校校舍建设和设备配置。两年来，项目计划中用于农村义务教育学校设备购置类资金为22.09亿元，达到了我省历史最高水平。教学仪器设备、图书和多媒体远程教学设备，目前已按照逐级落实的建设计划，均进入集中招标采购、供货、验收等阶段，将按照各地的采购计划分发配备至各项目学校，最后进行安装调试和分类管理使用。（王云）