检察机关提起公益诉讼制度拟入法 或将由试点推向全国
中新社北京6月22日电 (邢翀 梁晓辉)中国最高人民检察院22日向十二届全国人大常委会提交关于提请审议行政诉讼法修正案(草案)和民事诉讼法修正案(草案)的议案，拟将检察机关提起公益诉讼制度纳入其中。
十二届全国人大常委会第二十八次会议22日起在北京举行。中国最高人民检察院检察长曹建明当日在就草案向会议作出说明时表示，检察机关提起公益诉讼是为了更好地保护国家利益和社会公共利益。最高人民检察院从2015年7月起，在北京等十三个省、自治区、直辖市开展检察机关提请公益诉讼试点。试点地区检察机关牢牢抓住公益这个核心，突出对生态环境和资源领域、民生以及国有资产的保护。
曹建明说，截至今年5月，各试点地区检察机关共办理公益诉讼案件7886件，其中诉前程序案件6952件、提起诉讼案件934件。诉前程序案件中，行政机关主动纠正违法4358件，相关社会组织提起诉讼34件。提起诉讼案件中，人民法院判决结案222件，全部支持检察机关的诉讼请求。
此外，各试点地区检察机关督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、湿地、草原12.8万公顷，督促治理恢复被污染水源面积180余平方公里，督促1400余家违法企业进行整改；挽回直接经济损失65亿余元(人民币，下同)，其中督促收回国有土地出让金54亿余元，人防易地建设费1.26亿余元，督促违法企业或个人赔偿损失2亿余元。
“两年来，试点地区检察机关在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域，办理了一批公益诉讼案件，在保护国家利益和社会公共利益方面发挥了积极作用。”曹建明说。
上述修正案(草案)中规定了检察机关提请公益诉讼的案件范围、诉前程序和具体程序。
其中将检察机关提起行政公益诉讼的案件范围确定为生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域；检察机关提起民事公益诉讼的案件范围确定为生态环境和资源保护、食品药品安全等领域。
检察机关在提起行政公益诉讼前，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。民事公益诉讼中，在没有法律规定的机关和有关组织或者法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的情况下，检察机关可以向人民法院提起诉讼。法律规定的机关或者有关组织提起诉讼的，检察机关可以支持起诉。(完)
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