云南万人逃亡缅甸27年后回国失去身份

没有户籍的生活多无奈

　　近年来国家为农民发布的惠农政策不断增多，但他们从来无法享受到惠农政策。没有低保、没有医保，每当生病，他们总是不敢去就医。

　　生活，又要重新开始。

　　去缅甸之前的家早被拆除，土地被重新分配。人们寄宿在亲朋家中，边劳作，边在新的地方建造自己的房子，开垦土地。回来后两三年时间，普加和朋友们在一片更高的山上开路，建房，种植。27年后，这片新开垦的地方住着60多人，成为一个村小组的分支。

　　但有一些，他们至今都无法重新开始。中国户籍被注销，在缅27年无人管，重新回到出生地的他们，成了没有国籍的人。

　　没有户籍的不便直接波及后代。1986年大迁徙中，所有在缅甸出生，跟随父母回到出生地的孩子们，都成了“不明身份人士”。无身份的年轻人出不去，他们只好辗转去语言相通的缅甸打工。在那里，常常不用出示身份证明，只需要有熟人介绍便可开始工作。

　　同样是在缅甸出生，后跟随父母迁回木骨甲的此华，今年26岁，没进过学校，完全不懂普通话。去年，他借别人的身份证和同乡人一起，搭上来福贡招工的深圳一家电器厂的车。一路上透过车窗看到窗外的深圳景象，是他觉得这一趟最有意思的地方。

　　在工厂，整整三个月，一共获得工资1500元，中间没有一天假。

　　此华在第二个月就要回家，但因语言不通，始终不敢一个人回来。3个月后，他终于等到一位会普通话的老乡，跟着他回到家里。

　　几个月后，他的儿子死了，不到一岁。突发的疾病，一天时间便离开人世。

　　今日的福贡山上，家家户户门前国旗飘扬。村民们说，是因为近年来国家为农民发布的惠农政策不断增多，作为感念，当地政府给每家每户发放一面国旗。普加有一个儿媳有户籍，村委会亦发放一面给普加。但他们从来无法享受到惠农政策。没有低保、没有医保，每当生病，他们总是不敢去就医。

　　70多岁的付嘛甲已在家里的地上躺了8年，骨瘦如柴。至今没有明确自己得的什么病。她和儿孙一家，以及成为孤儿的外孙女们八个人，挤在山里一间简易搭建的木房里。最近5年，她的子孙中因为疾病和意外，去世了3人。

　　木骨甲村至今没出过大学生，高中生数量一只手可以数得过来。此嘛迈有个孙子去年考上了高中。学校要求他去当地开个户籍证明。但对于这种家庭无一人有身份证明的人，当地政府表示无从开具户籍证明。这个孩子最终只能放弃读书，留在家中务农。

　　普加没有户籍的大儿子和女儿婚后举家再次搬到缅甸生活。那里至今没有通电，没有医疗点。

　　两个星期前，在缅甸的大儿媳拖了两年的病变得严重，村里20多个人，走了两天路，将其从缅甸抬至古泉村医疗点，一个星期后不见好转，又转到县医院。下午，普加接到电话，“大儿媳病情危急。”

　　第二天天刚亮，普加蹲在自家廊檐下，默念了一会自己复印的圣经解释本。换上衣服，戴上礼帽，便疾步赶往县城。

　　峡谷的雾变幻莫测，一阵风吹来，云雾笼罩了群山，十几米开外的地方一片模糊，普加回头，只能看见自家的房顶，和房前飘着的鲜红的国旗。

记者手记

怒江共有“归侨侨眷”19605人

冬天将至如愿为他们提供过冬衣物请与本报联系

　　官方将边民自己走出来的通道称为“便道”。根据怒江州外事办的走访统计，怒江州边境三县内，共有30多条民间便道。

　　人们丢失户籍的原因有很多种。根据当地一位乡党书记和外事办工作人员的介绍，较早一批去缅甸的人，可追溯到解放前，那时有少量人经通道去缅做生意。之后便是自1958年以来，由于国内运动不断，大批人迁徙到缅甸生活。而上世纪90年代，由政府组织的异地开发和生态移民，一部分生活条件恶劣、人地矛盾突出和生活在生态脆弱区的贫困人口，在政府的组织协调下搬迁移民至缅甸，是历史上第三批，也是唯一一次政府组织的人员迁徙。

　　这几批迁徙人员均有回流现象。因第一种原因出去再回来的人为少数，普加和他的朋友们属于第二种。

　　今年8月，怒江州人大牵头，联合外事办、公安局等多部门一起对全州无户籍人员进行了一次全面调研。

　　最终的调研报告中，将从缅甸回流、没有户籍的人们被称为“归侨侨眷”。

　　调研统计数据显示，怒江全州共有“归侨侨眷”19605人，四县均有分布，其中福贡县最多，有13695人，泸水县2745人，兰坪县2700人，贡山县465人。主要集中在福贡县上帕镇、架科底乡、鹿马登乡以及泸水县的片马和洛本卓乡。上帕镇中又以普加所在的木古甲村最多，达190人。

　　此外，据怒江州外事办一位工作人员估计，在缅甸，无户籍人员人数更多。中缅边境的高黎贡山上一共生活着近十万没有国籍的人们。

　　近年来国家为片区户籍农民提供的惠农政策越来越多，其中包括农村低保、新农保（60岁以上老人补助）、农村医疗保险、残疾人补助以及各种补贴等。而这些，无户籍人员均无法享受。

　　对于极度贫困的无户籍家庭，不少村子只能由村委会牵头提供整村帮扶，或尽量在惠农政策上给予倾斜。古泉村委会为卧床八年的无户籍人员付嘛甲申请上了残疾人补助。部分家庭配偶一方无户籍，亦为其申请了低保。但多数时候，无户籍人员被排除在政策规定之外。

　　福贡县经济连年排名全省倒数第一，在记者走访的村落中，贫困人口家庭所占比例甚高，其中无户籍家庭绝大多数在贫困家庭范围内。

　　由于甚少为外界所知，这些生活在大山的缅甸回流人员较少获得外界的帮助。

　　为此，我们向外界发出呼吁，冬天将来，山上村民多数缺乏过冬衣物和棉被。如有愿意提供帮助者，请与本报联系，我们将告知受助方具体联系地址。