中纪委：今年筹备组建国家监察委员会

­　　十八届中央纪委七次全会审议通过纪检工作规则 选举李书磊为中央纪委副书记

­　　中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议，于2017年1月6日至8日在北京举行。会议公报提出引人注目的重大判断：反腐败斗争压倒性态势已经形成。同时，公报提出，2017年仍将保持反腐高压态势，力度不减、节奏不变。公报强调，民心是最大的政治，要把管党治党政治责任落实到基层，厚植党执政的政治基础。

­　　出席这次全会的有，中央纪委委员123人，列席266人。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。

­　　全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会总结2016年纪律检查工作，部署2017年任务，审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《推动全面从严治党向纵深发展，以优异成绩迎接党的十九大召开》工作报告，审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》。王岐山同志就规则（试行）审议稿向全会作了说明。

­　　全会按照党章规定，选举李书磊同志为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员、副书记。

­　　全会审议并通过中央纪律检查委员会常务委员会关于王仲田同志严重违纪问题、李建波同志违纪问题的审查报告，确认中央纪律检查委员会常务委员会之前作出的给予王仲田同志撤销党内职务处分、给予李建波同志党内严重警告处分责令其辞去中央纪委委员职务的决定。

­　　今年工作

­　　1 忏悔录能公开的都要公开

­　　会议提出：全面从严治党永远在路上；全面从严治党，必须抓住严肃党内政治生活这个根本，扎紧制度笼子，强化党内监督；严把选人用人政治关、廉洁关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”，为中央和地方换届提供组织、干部保障；深刻剖析典型案件，忏悔录能公开的都要公开，充分发挥反面教材作用。

­　　专家解读：中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波表示，全面从严治党重点是通过加强党的领导、干部、党员队伍建设，净化政治生态，重点是持之以恒。前一阶段重点清除了有腐败问题的干部，下一步还要通过改革和制度建设，选好人、用对人。在标本兼治的过程中，需要把选人用人的导向、责任落实和长效机制建设、制度规则完善等摆在更加重要的位置。

­　　2 筹备组建国家监察委员会

­　　会议提出：扎实推进监察体制改革，完善党和国家自我监督；落实改革方案，推动制定国家监察法，筹备组建国家监察委员会。

­　　专家解读：监察体制改革意在实现对公职人员监督全覆盖。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，监察体制改革是今年制度反腐的重点。北京、山西、浙江三个监察体制改革试点地区，将在今年推出一系列实质性举措，陆续建立权威、统一的监察机构，要在工作模式、运行机制等方面，真正实现监督执法和监督执纪有机统一，用改革的方式破解反腐败中遇到的实际问题，为下一步推行改革积累经验。

­　　3 抓住“关键少数”

­　　会议提出：推动各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题，抓住“关键少数”，层层落实责任。

­　　专家解读：党的十八届六中全会公报中多次提到高级干部，突出强调抓好“关键少数”令不少干部印象深刻。中国纪检监察学院原副院长李永忠表示，要进一步落实主体责任，强化“一案双查”，不让监督制度空转。既要监督权力，也要探索限制权力的清单和边界，落实好民主集中制。此外，应当加大自下而上的制度“探头”设计，如媒体监督、社会举报检举监督、同级和下级监督等。

­　　4 完成对中管高校的巡视

­　　会议提出：完成对中管高校的巡视，实现党中央一届任期巡视全覆盖目标，总结提炼党的十八大以来巡视工作经验，把巡视创新实践固化为制度成果。

­　　专家解读：巡视“回马枪”成效显著。中央巡视工作不断创新形式，加大力度。截至目前，中央巡视组已经巡视了240多个党组织，实现了对地方、央企、金融单位和中央国家机关四个板块的巡视全覆盖。

­　　庄德水认为，今年的巡视工作将进一步扩大巡视领域和范围，真正做到全覆盖。同时，将以政治巡视为重点，坚持“回头看”“零容忍”，尤其要紧盯换届选举等重点领域。

­　　5 反“四风”防止反弹回潮

­　　会议提出：把纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。

­　　专家解读：高波表示，反“四风”是攻坚战也是持久战，作风本身有顽固性、反复性，需要不松劲、不减压、不换频道，保持零容忍态度，有问题发现就查。同时，要加强党内监督和党外监督衔接，把人民群众和舆论监督结合，让反“四风”全天候，保持对“四风”变形和隐身的警惕，营造风清气正的社会环境。

­　　6 严肃查处百姓身边的腐败

­　　会议提出：严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题；要推动主体责任和监督责任一级级向基层延伸，让广大群众在全面从严治党中增加获得感，不断巩固党的执政基础。

­　　专家解读：2016年1至11月，全国共查处侵害群众利益问题70369件，其中，扶贫领域腐败问题13285件，处理16487人。

­　　国家行政学院教授汪玉凯表示，民心是最大的政治，也是党执政的政治基础，百姓更关注身边的“苍蝇”，“微腐败”也可能成为“大祸害”。公报提出进一步加大对百姓身边腐败的监管力度，重点要解决基层党委和纪委监督责任弱化问题，重点惩治扶贫领域贪污“保命钱”和群众身边的“四风”问题。

­　　热点

­　　纪委自我监督如何加强？

­　　纪委自我监督与党内监督、社会监督相结合

­　　全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》。规则紧扣监督执纪工作流程，明确请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作规程；规定谈话函询的工作程序，执纪审查的审批权限，调查谈话和证据收集的具体要求；提炼有效管用实招，上升为制度规范，把纪委的自我监督同接受党内监督、社会监督等有机结合，确保党和人民赋予的权力不被滥用。

­　　专家解读：十八大以来，纪检监察系统在保持高压反腐态势的同时，还强调正人先正己，严格自律。全国有数千名各级纪检监察系统干部因违法违纪问题被处理，其中不乏一些查办过大案要案的高级纪检干部。

­　　庄德水表示，打铁还需自身硬。防止“灯下黑”，需要根据规则、制度，带头强化自我约束。把纪检干部履职行为的每个步骤，都更加公开、明确，杜绝风险隐患。党章赋予纪委权威地位和重要职责，每个纪委干部都要认识到，这既是信任也是考验。

­　　据新华社