如何为省部级高官安排一场不违规的培训？

­　　撰文 | 赵萌 编辑 | 张伟

­　　每逢岁末年初，都是新政“来袭”的时候。

­　　1月4日，财政部、中组部、国家公务员局三部门修订印发了《中央和国家机关培训费管理办法》，首次规定了省部级官员参加培训的费用标准。政知道注意到，财政部官方微信当天也发布了该消息，阅读量突破了10万+，受关注程度可见一斑！

­　　为什么说是修订印发？2013年，同样是上述三部门，曾制定《中央和国家机关培训费管理办法》。时隔3年的重新修订，目的不言而喻，就是从制度上厉行节约反对浪费。诚然，培训“充电”对官员来说是件好事，但参加天价培训被查的干部又不乏其人。

­　　问题来了，如何参加一场不违规的培训？

­　　省部级官员培训标准每人每天760元

­　　先说说《中央和国家机关培训费管理办法》的适用对象。

­　　《办法》指出，所称中央和国家机关，是指党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体，各民主党派中央和全国工商联。

­　　可以看出《办法》的适用对象很广泛，此外，《办法》也明确指出，中央事业单位培训费管理参照本办法执行。

­　　那么，这里面的培训是指境内培训还是境外呢？看看《办法》是怎么说的，原来，其所指的培训为中央和国家机关及其所属机构使用财政资金在境内举办的三个月以内的各类培训。有关部门组织的援外培训，不适用本办法，按有关规定执行。至于境外培训，要参照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》文件，政知道这里不再赘述。

­　　这次2017版《中央和国家机关培训费管理办法》实行培训项目分类管理，与会议费联动调整综合定额标准。政知道要解释一下，2015年实行的《干部教育培训工作条例》将培训项目分为三类，分别针对省部级人员、司局级人员、处级及以下人员。按照规定，省部级、厅局级、县处级党政领导干部应当每5年参加党校、行政学院、干部学院，以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构累计3个月或者550学时以上的培训。

­　　那么，培训费用标准又是如何规定的呢？

­　　根据这次的《办法》，除师资费外，省部级官员每人每天培训费用标准为760元，其中包括住宿费500元，伙食费150元，场地、资料、交通费80元，其他费用30元。注意，这里说的是省部级官员。

­　　旧版则未实行培训项目分类管理，而是实行单一标准，包括住宿费、伙食费等在内的培训费用标准每人每天为450元。其中住宿费为180元，伙食费为110元，场地费、讲课费为100元，资料费、交通费和其他费用为60元。财政部网发文解释称，考虑到中央和国家机关培训基本在北京举行，原实行的180元住宿费标准难以保证需要，根据市场价格变化情况并结合会议费标准调整情况，适当提高培训费综合定额标准。

­　　院士每学时一般不超过1500元

­　　2017版《中央和国家机关培训费管理办法》还有一个变化就是，将师资费在综合定额标准外单独核算。

­　　什么意思呢？政知道和您说道说道。师资费在旧版《办法》中被表述为“讲课费”。新版中师资费则包括讲课费、住宿费、伙食费、城市间交通费等等。

­　　新版《办法》规定，讲课费（税后）执行以下标准：副高级技术职称专业人员每学时最高不超过500元，正高级技术职称专业人员每学时最高不超过1000元，院士、全国知名专家每学时一般不超过1500元。

­　　而旧版此前规定：副高级技术职称专业人员每半天最高不超过1000元，正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元，院士、全国知名专家每半天一般不超过3000元。

­　　对比可以发现，半天改成了学时。

­　　财政部网站解释称，原《办法》按半天计算讲课费不够精准，实际执行中存在1、2个学时也按半天算的情况。此次修订，与《干部教育培训工作条例》按学时计算培训时间的规定相衔接，将讲课费计算单位由“半天”调整为学时。讲课费按实际发生的学时计算，每半天最多按4学时计算。

­　　《办法》还对邀请境外师资培训做了说明。邀请境外师资讲课，须严格按照有关外事管理规定，履行审批手续。境内师资能够满足培训需要的，不得邀请境外师资。

­　　国家级干部学院的大门内

­　　政知道注意到，新版《办法》在培训组织方面，规定：各单位开展培训，应当在开支范围和标准内优先选择党校、行政学院、干部学院以及组织人事部门认可的其他培训机构承办。

­　　大家知道，在北京，中央党校、国家行政学院承担着干部培训的任务。在北京之外，井冈山干部学院、浦东干部学院、延安干部学院3所国家级干部培训基地，被并称为“三大干部学院”。

­　　从上述培训机构官网上不难发现，针对中央和国家机关干部的培训班时常都有。国家行政学院网站显示，2016年11月，高级外交官培训班开班，当时外交部和有关部委派遣外交官参加了学习。2016年4月，在上海浦东干部学院，中央国家机关部门机关党委书记“两学一做”专题培训研讨班开班。

­　　政知道曾到过上述国家级干部学院，印象深的是，培训安排的课程紧凑，参加培训人员的作息规律，住宿和伙食也是处处体现着节约。

­　　拿住宿来说，政知君实地感受过的干部学院，住宿地方更像是大学宿舍楼，房间和大学宿舍的设置也非常相似，内部布置和摆设像是上世纪80、90年代领导干部家里的风格，简朴低调。值得一提的是，学员宿舍里书架上摆放的书门类很杂，除领导人文选外，大多书籍都与官员治理领域有关，比如《城乡规划与管理》、《生态文明建设与可持续发展》等等。

­　　新版《办法》也作出了规定，培训住宿不得安排高档套房，不得额外配发洗漱用品；培训用餐不得上高档菜肴，不得提供烟酒。

­　　说到伙食，政知君注意到，前来培训的官员一日三餐都在干部学院里解决，形式是自助餐。餐厅分为清真和非清真，自助餐菜品种类谈不上多，但荤素搭配均匀。至于烟酒，政知君也特别注意了下，的确一丁点也没有。还有一个细节，就是干部学院也会有小卖铺，提供一些饮料、食品和必要的日用品。但是里面不卖酒，连啤酒也没有。这些细节，可谓非常严格。

­　　资料 | 国家行政学院官网、浦东干部学院官网、财政部官网等

­　　校对 | 李喆