海南力推PPP模式：新建社会公益性项目占九成
人民网海口1月4日电 （记者黄晓慧）记者今天从海南省财政厅获悉：截至目前，海南省政府和社会资本合作（PPP）入库项目158个，总投资1660.44亿元，其中91%以上是新建的社会公益性项目。已经签约落地项目48个，投资额达442亿元，签约率30%，高于全国平均水平。
据介绍，自2015年起，海南省为规范推进PPP改革，出台了“关于鼓励在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见”等10个政策文件，设立了省、市县两级的PPP中心，为PPP工作提供了制度和机制保障。同时，加强监督管理与规范运行，比如严禁以PPP项目名义举借政府债务，防范政府债务风险；加强项目合规性审核，确保项目属于公共服务领域，防止将纯商业开发类项目与公共服务项目随意打包捆绑等等。
海南省财政厅副厅长王惠平说，海南省的PPP项目涉及生态建设和环境保护、市政、旅游、医疗卫生、水利、交通等行业，其中涉及生态建设和环境保护、市政工程两个行业的项目最多，反映了海南省加强生态环境建设、国际旅游岛建设的力度。已经签约落地的48个项目，总投资达442亿元，其中社会资本430亿元，占比97%；民营资本占总投资的18.4%。项目在运作PPP模式后，资本金由单纯的政府、国企出资转化为政府、国企、民企共同投资建设，减轻了政府的资金压力。
此外，海南省还着力将PPP模式运用到事关发展的重大战略领域，如积极研究引进中国PPP基金入股环岛高铁项目，置换政府债务，改善股本结构，促进环岛高铁良性发展。
12月2日，海南省与中国PPP基金合作成立了45亿元的海南省基础设施和城乡发展基金。1月4日，海南省有8个项目得到中国PPP基金的入股支持，获得投资额度达20.95亿元。
据悉，截至2016年12月底，全国PPP项目入库10828个，总投资13万亿元，其中进入执行阶段的项目1110个，投资1.83万亿元，项目落地率28.3%。
财政部金融司副司长董德刚表示，在公共服务领域推广运用PPP模式是党中央、国务院深化投融资体制改革的重大战略部署，海南省组建了高效的PPP项目改革机制，有22个项目纳入财政部全国PPP示范项目，实现了“引智”、“引资”的双重目标，有效促进了海南的经济社会发展和国际旅游岛建设。
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