黄奇帆卸任重庆市长 留下五个问题待解

­　　在2016年的倒数第二天，黄奇帆卸任重庆市市长一职。12月30日上午，重庆市第四届人大常委会第三十二次会议上，接受了黄奇帆辞去重庆市市长职务的请求，同时任命张国清为代理市长。自2001年调任重庆以来，黄奇帆在此工作时间长达15年，其中担任了9年副市长，6年市长。21世纪经济报道记者获悉，在黄奇帆卸任之前，曾表示对重庆五个方面问题的关注。

­　　治渝十余年

­　　现年64岁（1952年生）的黄奇帆，是浙江诸暨人。重庆政界人士告诉21世纪经济报道记者，尽管在重庆多年，但浙江口音仍未发生丝毫变化，其最显著的特色是讲话的时候语调轻重相间，各种经济数据能够信手拈来。

­　　黄奇帆的仕途始于1983年。当年12月，31岁的黄奇帆由上海焦化厂副厂长，调任中共上海市委，任整党办公室联络员；整党办是当时新成立的部门，主要工作对党的作风和组织进行一次全面整顿，同时“了解情况，掌握政策，督促检查，指导宣传”。

­　　一年后，黄奇帆出任上海市经委综合规划室副主任。上海市经委的主要职责是贯彻执行国家有关工业、商业经济的方针、政策和法律、法规、规章，黄奇帆由此开始涉足宏观经济管理。

­　　1987年至1990年，黄奇帆担任上海经济信息中心主任，此后调至上海浦东开发办公室任副主任。

­　　就当时的宏观背景而言，深圳、珠海、厦门、汕头这四大特区开放已基本成功，沿海开放的态势已逐步形成，所以浦东的开发开放便提上议事日程。

­　　1990年，国家决定开放浦东，同年5月，上海市浦东开发办公室成立，一个月后，黄奇帆调任浦东开发办公室，任副主任一职。将黄奇帆放在这一位置上，足以可见高层对其能力的赏识。

­　　3年后，黄奇帆成为上海市浦东新区管委会副主任，此后仕途一路擢升。

­　　1994年，黄奇帆任上海市委副秘书长兼市委研究室主任，1996年，黄奇帆任上海市委副秘书长，市政府副秘书长，市体改委副主任；2001年，49岁的黄奇帆离开上海，沿长江而上，赴千里外的西部城市重庆，担任副市长一职，并于2003年开始兼任市国资委党委书记，由此正式拉开长达15年的“治渝之路”。

­　　而在黄奇帆从上海调往重庆的同一年，45岁的葛红林也卸下上海宝钢集团董事长的职务，赴重庆“一墙之隔”的成都市，任市委副书记，并于两年后当选成都市市长。

­　　这样，在西部经济相对发达的两市——重庆市和成都市，同时出现了带着江浙口音的地方政府“一把手”，并由此开始了各自长达十余年之久的地方官员生涯。

­　　“金融市长”

­　　根据重庆官方的观点，直辖后，重庆经济大致经历了筑基、巩固发展、全面提速、经济新常态四个阶段。其中，筑基阶段是1996-2001，实现了新兴直辖市建设和发展的良好开局。

­　　巩固发展阶段的2002-2006年，全市经济社会加速发展，迈上一个新台阶。再者是全面提速的2007-2011年这一阶段，在这个五年里，经济步入从量到质提升的新阶段，内生动力持续增强，经济增长进入良性快车道。第四步始于2012年的经济新常态，重庆五大功能区域战略布局的实施，为重庆在新经济发展常态下，全市各区域生产力布局进一步优化，初步形成特色发展、差异发展、联动发展新格局。

­　　而黄奇帆经历了重庆经济的巩固发展、全面提速、经济新常态三个阶段。

­　　重庆政经观察人士对21世纪经济报道记者称，黄奇帆在重庆的执政思路有着清晰的逻辑，即“改国资、修基建、调结构、搞金融”。

­　　其中，对国资进行改革是一项基础工作。黄奇帆认识到，作为一个西部城市，重庆要想获得更好的发展机遇，必须改善交通环境，而通过国资改革，成立“八大投”将能够解决交通基建上千亿资金的来源问题。

­　　事实上，黄奇帆在任重庆市副市长的9年中，还担任了接近7年的重庆市国资委书记一职，在他推动下，其渝富模式至今是各大商学院的教授范本，同时使得几乎所有媒体提到重庆经济，必提“渝富”的现象。同时，重庆的基建开始发力，高铁、高速公路等固定资产投资增速连年增加。

­　　数据显示，“十二五”末期，重庆市铁路、公路、水运、民航等交通累计完成投资3350亿元，是“十一五”的两倍，创历史新高。

­　　修好了交通基建，黄奇帆将重心转移到产业结构调整中。2010年，黄奇帆第一次以重庆市市长的身份，做了政府工作报告。黄奇帆在政府工作报告中指出，尽管当时重庆经济增速较好，但依然面临诸多问题，包括：先进制造业和现代服务业比重偏低。对此，黄奇帆提出将在重庆打造“打造亚洲最大的笔记本电脑基地、国家重要的现代制造业基地和中西部重要的重化工基地。”

­　　2011年，在黄奇帆任重庆市市长一年后，他开始以更全面的方式推动重庆经济发展。

­　　重庆市十二五时期的目标之首，是建成国家重要的现代产业基地。其中包括打造新一代信息支柱产业，基本建成国内最大的笔记本电脑生产基地和离岸数据处理中心，以及综合性化工基地，并建成中国铝加工之都和千万吨精品钢材基地。

­　　到2016年底，重庆不仅成为了中国最大的汽车整车生产基地，同时全球半数的笔记本电脑也产自这里。

­　　在“改国资、修基建、调结构”的同时，持续推进金融中心建设，是黄奇帆将其“金融市长”运用得最到位之处。

­　　如在2011年的政府工作报告中，黄奇帆指出，将快发展现代服务业作为调整经济结构、增强中心城市功能的着力点，扩大规模，提升能级。创新发展金融业，壮大银行、证券、保险业实力，优先发展加工贸易离岸结算、电子商务国际结算、要素市场交易结算和总部结算，建成内陆地区金融高地。

­　　而到了2015年，重庆金融业增加值占GDP比重为9%，行业资产规模4.2万亿元人民币，而根据重庆计划，到2020年，金融业增加值将占重庆地区生产总值逾10%。

­　　五个问题待解

­　　2016年1月24日上午9时，重庆市四届人大四次会议开幕，市长黄奇帆作了2016年政府工作报告，这是他任内的第七份政府工作报告。

­　　报告之初，黄奇帆先后向主席团和重庆人大代表鞠躬；报告之中，回顾过去五年工作时，向各界人士表示感谢再次鞠躬；报告结束，站立108分钟的黄奇帆合着全场掌声，向台下鞠躬，再移步向大会主席团鞠躬致意。

­　　黄奇帆离任后，留给了继任者怎样的一个重庆？重庆政界人士对21世纪经济报道记者指出，尽管重庆经济在最近10年取得了长足的进步，但重庆依然有五个方面的问题，需要继任者解决。

­　　第一是科研投入偏低。重庆2015年的科研投入占GDP强度约1.5%，大幅低于全国水平。而重庆提出的2020年科研投入强度为2.5%，这意味着未来三年重庆需要高强度的投入资金支持科研力量的进步。

­　　第二是重庆人口老龄化现象突出，根据重庆市民政局数据，2014年重庆60岁及以上人口占总人口的17.42%,老龄化率排名全国第一。

­　　第三是重庆进出口下降。在智能手机挤压笔电市场的背景下，重庆进出口增速在最近两年持续下降。

­　　此外还有重庆民企负债偏高以及投资结构有待优化。

­　　根据重庆官方消息，重庆市委副书记张国清将任代理市长职务。公开履历显示，张国清1964年8月出生，河南罗山人，清华大学数量经济学专业毕业，博士研究生学历。

­　　2013年4月下旬，张国清空降重庆，任专职市委副书记。履新重庆之前，张国清的职务是中国兵器工业集团公司总经理。2011年，在他带领下，中国兵工集团成为首家营业收入迈上3000亿元新台阶的军工集团，被誉为“兵工少帅”。

­　　而在之前2007年11月召开的中共十七大上，张国清当选中央候补委员，时年43岁，仅次于1965年出生的中国首位宇航员杨利伟，成为第二年轻的候补中委。