海洋局规范无居民海岛开发:国防用由国务院审批

来源:法制网 2017-01-03 17:19 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　（原标题：国家海洋局规范无居民海岛开发利用审批国防用途海岛由国务院审批）

　　法制网北京1月3日讯记者蔡岩红国家海洋局近日印发《无居民海岛开发利用审批办法》（以下简称《办法》），进一步加强无居民海岛保护与管理，规范无居民海岛开发利用审批工作，保护海岛及其周边海域生态系统。

　　据《2015年海岛统计调查公报》显示，我国共有11000余个海岛，其中大部分为无居民海岛。随着我国海洋经济的快速发展，产业结构调整的深化，迫切需要从国家层面出台《无居民海岛开发利用审批办法》，规范无居民海岛开发利用审批工作，也将为维护国家海洋权益提供有力支持。

　　《办法》共4章25条，明确了无居民海岛开发利用的基本原则和审批权限，对申请受理、审查、批复、登记环节作出了规定。提出无居民海岛开发利用要遵循科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则，要求全面落实海洋生态文明建设要求，鼓励绿色环保、低碳节能、集约节约的生态海岛开发利用模式。

　　《办法》规定，涉及利用领海基点所在海岛、国防用途海岛、国家级海洋自然保护内海岛，填海连岛造成海岛自然属性消失的，导致海岛自然地形、地貌严重改变或造成海岛岛体消失的，以及国务院规定的其他用岛，由国务院审批，其他由省级政府审批。

　　《办法》规定，单位和个人申请开发利用无居民海岛，需提交无居民海岛利用申请书、具体方案和项目论证报告；报国务院审批的，由国家海洋局受理，其他的由省级海洋主管部门受理。受理机关负责对申请材料进行审查，包括专家评审、公示、征求意见和集体决策等环节；需要听证的，应当按照规定召开听证会。审查结束后，受理机关提出审查意见，分别向国务院或省级政府报批。

　　《办法》要求，用岛单位和个人应按照有关规定缴纳无居民海岛使用金，并按照不动产统一登记有关规定办理不动产登记手续，领取不动产权属证书。《办法》还对用岛确权面积、期限等作出了规定，并对已批准的用岛活动，要求开展监视监测和评估。