浙江直面“海葵”袭击记：力争不死人、少伤人

　　“海葵”是４年来正面袭击浙江的最强台风。８月８日凌晨，“海葵”正面登陆象山县并横扫浙江全省，造成全省６５２．９万人受灾、６０００多间房屋倒塌，因洪涝灾害造成的直接经济损失上百亿元。

　　在这场严峻考验面前，浙江以“不死人、少伤人”为目标，果断及时地执行“防、避、抢”科学防灾步骤，并史无前例地动员组织了１７０多万群众紧急大转移。

靠“软磨硬泡”实现１７０万民众紧急大转移

　　“海葵”于８月８日凌晨在浙江省象山县鹤浦镇三门湾北侧登陆时近中心最大风力１４级，登陆地三门湾附近的宁海县、三门县雨量都在３００毫米以上，安吉县的董岭更是高达６１６毫米。如此大的风力和雨量，登陆后穿越的又是宁波、绍兴、杭州、湖州人口稠密、经济发达地区，给浙江造成巨大灾难。

　　在台风登陆前，危险地带人员不及时撤离极有可能造成群死群伤。浙江省人口密度是全国平均的３．６倍，发生风暴潮灾、水库山塘垮坝，人员伤亡情况可能更加严重。组织处于危险地带的群众大转移是减少人员伤亡的根本措施。

　　但转移百万人员工作难度极大。一些海上渔民在台风登陆之前以为凭经验“问题不大”，存在侥幸心理；一些沿海网箱养殖户守护着自己几十万上百万元的“血本”坚持不愿走；大量在沿海一带打工的内地民工对台风灾害没有概念，台风来了有的还要去“看热闹”。

　　在扶老携幼、浩浩荡荡、骂骂咧咧的撤离人群中，面对不理解、不配合群众的责难、辱骂，基层干部默默而坚决地完成人员转移任务。

　　三门县亭旁镇镇长黎绍齐说，从８月７日上午１０点钟全镇总共转移１８６１个人，其中最后的下梅村、刘家村的４个人用了５个小时。有一个下梅村村民死活不肯走，甚至还要拿柴刀砍前去组织转移的干部。但干部坚决不放弃，“软磨硬泡”，直到于当晚１０点钟做通工作转移到安全地带。

　　截至８月９日，住在危险地带或危险房屋中的１７０．４万浙江人被紧急转移，这个数字创下了浙江抗台史上人员转移的新纪录。

应急预案自动生效基础建设提高抗灾能力

　　各级干部普遍反映，之所以能够从容抵御强台风的袭击，也得益于科学的组织指挥体系和针对台风灾害的公共危机应急体系日益成熟。

　　浙江省防汛抗旱指挥部办公室副主任赵法元说，台风来临前，浙江省防台应急预案已正式启动，“防”“避”“抢”一系列措施自动生效，１０００公里发警报，５００公里紧急警报，马上组织转移，水库怎么预排预泻，每个步骤都有预案。

　　按照预案，台风登陆之前是“防”，登陆时候要“避”而不是抗，登陆以后是“抢”即抢险救灾，使防御工作更加符合客观规律。人员转移也是“梯次转移”：紧急督促联络海上渔船先回来；沿海危险地带住户到规定时间转移；台风入境受强降雨影响严重、有地质灾害等隐患的内陆地区作为第三梯队转移，而不是搞“一窝蜂”大转移。

　　台风来临之前，沿海各地的城市路灯、广告牌都被统统拆下来，并且把城市树木进行加固。８月７日下午开始，杭州、宁波等地还发布通知，各机关、企事业单位、厂矿、工地等除防汛值班人员和特殊岗位外一律停工放假，以减少不必要的人员流动。

　　浙江防灾体系中另一个重要方面，是近年来浙江水利基础建设不断完善，从根本上提高了防灾抗灾的能力。浙江沿海１４００多公里标准海塘，基本上杜绝了因海浪侵袭、海水倒灌引起的人员伤亡和财产损失，是防御台灾的有形的“长城”。此外钱塘江１０００多公里海塘建设，大部分市县城市防洪体系建设，对大中型水库进行除险加固，均大大增强了防台抗洪功能。目前，浙江省的防洪减灾工程体系基本建成，有效保护着全省四分之三的耕地和五分之四的人口。

生命安全放在首位

　　面对汹汹袭来的台风灾害，浙江省委省政府提出把防台抗灾作为压倒一切的中心工作任务来抓，要把老百姓的生命安全放在第一位。

　　浙江沿海一位县委书记说，“不死人”是很高的要求。由于台风登陆前有时间差，方向变化诡异，以往有的干部也存在怕转移是空忙一场，有挨群众骂等顾虑，不敢理直气壮地做工作。全省上下都明确以“不死人”为目标。即便是潮位再高、雨量风力再大，我们都必须不惜代价集中力量保证群众生命安全。

　　在舟山市，秀山岛在台风来临前夜成为无法自由出入的孤岛，即将临盆的产妇刘交交需要到舟山市生产，政府、海事、医卫等多部门共同用救援船只完成了“生命接力”；普陀东港莲花洋上的一家海上娱乐城，在“海葵”登陆之夜与岸上的唯一通道被海水淹没，约４０人被困，普陀消防大队面对翻腾的巨浪和上涨的水势，携带救生衣、绳索等救援装备强行冲到海上娱乐城，施救被困人员。８日清晨，临安西天目山鲍家村的农家乐被山洪围住后，百余名游客被困，当地消防部门及时出警，解救出被困游客。

　　截至记者发稿时，在绍兴、宁波等一线抗台抢险的武警官兵共转移和解救被洪水围困的群众２２０余人，浙江省军区共出动部队和民兵应急抢险分队１５０多支、冲锋舟１５０多艘次，解救遇险群众２０００多人，排除险情９０余处。

　　此外，截至１０日１３时，除了在舟山一个非地方管理的水库发生溃坝导致１０人死亡外，其他地方尚未发生人员死亡。（记者郭献文、沈锡权、裘立华、冯源、周竟）