河北抚宁火车撞人事故遇难者补贴38万

　　事发后，抚宁公路管理部门加快了抢修，5日晚上8时许，便道通车，比预计早了26天。 早报记者 陈良飞 图

　　“三抚线迷雾大桥维修加固工程”属于2012年秦皇岛市普通干线公路大中修及桥梁维修加固工程之一，业主单位是秦皇岛市公路管理局，施工单位是抚宁县交通运输局公路管理站。

　　抚宁县委宣传部副部长张德胜和抚宁县交通运输局办公室主任王中伟一致认为，省、国道的管护权在秦皇岛市公路管理处，和县交通运输局无关。秦皇岛市公路管理处分管工程的党支部书记解文亭表示，该项工程经过了严格的招投标程序，所有手续都是齐全的，一点问题都没有，抚宁县公路管理站经过招标程序中标了。修建便道是工程施工单位的责任，这一点在招投标文件当中写得很清楚。

　　早报记者 陈良飞 发自河北抚宁

　　今天是大秦铁路9死4伤事故发生后的第五天。

　　昨天的迷雾河仍然湍急，不过车辆已经能够飞快地通过。8月5日晚上接近8时许的时候，两次遭冲毁的便道又一次经抢修通车了。

　　便道通了，9名遇难者的善后问题却远未解决。8月4日上午，抚宁官方传达给遇难者家属的一次性现金是25万元，8月5日，新的数字是29万元，昨天下午，遇难者家属得到的最新数字是38万元。

　　用遇难者王桂芝儿子王斌的话来说，“补偿金像挤牙膏一样，一点点地往上涨。”不过，对于这38万元是“什么钱”、事故责任方在谁等问题，官方从未予以明确界定。遇难者家属得到的说法是：“受灾地区补贴”。

　　昨天晚上，遇难者家属对早报记者说，县领导同意周二跟家属见面，并给予最终答复。

　　另外，早报记者昨晚获悉，台营一村已有1名遇难者家属在协议书上签字，所以昨天未前往县政府。早报记者向该家属核实时，该家属拒绝透露是否已经签署协议。

　　8月3日凌晨，河北省抚宁县台营镇多名村民沿大秦铁路行走至卢龙北站与后营站间的迷雾河铁路特大桥时，被停车不及的货物列车撞上，造成9人死亡，4人受伤。

　　8月2日“不具备抢险条件”

　　大秦铁路9死4伤悲剧发生后，遇难者家属矛头直指正在修建中的迷雾河大桥及其便道。抚宁官方则表示，8月3日早晨，一些村民为走捷径冒险越过铁路护网，导致事故发生。

　　抚宁官方称，7月28日下午5时当地突降暴雨，大水漫过三抚线公路便道1米多。交通部门在便道两侧拉警戒线、设置警示锥、立断交公告及绕行路线。

　　7月29日凌晨，出村便道被冲断，秦皇岛市公路处随即发布“三抚线公路阻断”信息。抚宁县交通局组织人员24小时坚守便道两侧随时观察险情。7月30日早晨，水位下降，县交通局组织人员进行抢修。7月31日正常通行。

　　8月1日，由于下了一天两夜的暴雨，便道又被冲断。8月2日，抚宁县交通局又储备500立方米泡渣，以备水位下降后进行抢修。“在上午现场检查防汛工作时，发现水流过大不具备抢险条件，只能待水位下降后立即组织抢修。”抚宁县交通局相关负责人表示。

　　中国高速网8月3日发布的路况播报消息称，“因降雨（积水）通行受阻的S363线(三抚线)河北省秦皇岛市迷雾桥段，预计恢复通行时间由2012年8月3日15时调整为2012年8月31日15时。”

　　不过，在大秦铁路9死4伤事件发生后，抚宁县公路管理部门加快了抢修的进度。据现场施工的负责人称，8月5日上午7点就开始填埋水管，到当天晚上8时许，便道通车，比原来的预计时间早了26天。

　　便道冲毁责任如何认定

　　多名遇难者家属指称，便道冲毁后，迷雾河西侧的村民无路可走，才走上大秦铁路迷雾特大型铁路桥，并最终导致悲剧发生，并非官方所说的“走捷径”。

　　据此，多名遇难者家属认为，9死4伤事件最大的责任在于公路管理部门，尤其是具体负责迷雾桥施工方未能修建一条能够安全度过汛期的便道。

　　秦皇岛市、抚宁县相关部门的说法却与家属的看法迥异。

　　抚宁县委宣传部副部长张德胜和抚宁县交通运输局办公室主任王中伟一致认为，省、国道的管护权在秦皇岛市公路管理处，和县交通运输局无关，“所以应该由市公路管理处来解释便道冲毁的原因。”

　　张德胜说，县委县政府现在做的是作为地方一级政府的安抚工作，包括伤员的救治、受惊吓人员的安抚等，并非事故的处置主体。

　　而秦皇岛市公路管理处分管工程的党支部书记解文亭说，修建便道是工程施工单位的责任，这一点在招投标文件当中写得很清楚。据解文亭透露，迷雾河大桥维修加固工程的施工方是抚宁县交通管理站。

　　对于便道为何被接连冲毁两次，抚宁县交通管理站站长刘平则表示，“这个你得去问天气预报去。”

　　刘平还表示，村民们的说法是瞎说，“他们都是有派系斗争的，你听那个干吗！你不用管那个！”

　　“便道冲毁是自然灾害，我们已经24小时派人看护，不让村民靠近，什么都是全的，所以我们根本没有责任，我们能有什么责任？”刘平反问道，“好几万人都没到铁路上去走，为什么就他们几个人去铁路上走？”

　　至于便道冲毁的责任问题，解文亭和刘平都直接归因于天灾，和公路管理部门没有任何关系。

　　解文亭表示，桥梁加固维修时便道由施工单位具体修建。对于桥梁便道的修建应该符合什么样的标准，解文亭没有作出明确的表示。

　　刘平说，抚宁县公路管理站修建的迷雾大桥便道完全符合通行标准，冲毁的原因是雨太大了。

　　刘平表示，修建便道的时候已经考虑到了汛期的因素。施工现场负责人也表示，当时修建便道的时候没想到今年的雨会这么大。

　　《河北省公路管理条例》规定，因改建公路需要中断交通时，由县级以上人民政府交通行政主管部门与同级公安部门协商，共同采取维护交通畅通的措施后再行施工。施工单位应当在施工路段设置明显的施工标志、安全标志。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志，不能绕行的，应当修建临时道路，保证车辆和行人通行。但该规定并未明确临时道路应该达到什么具体标准。

　　事实上，河北省交通运输厅领导曾对便道的安全工作作出过多次指示。

　　河北省交通运输厅党组成员、副厅长杨国华曾表示，要加大桥涵管理力度，特别要加强危桥管理。桥梁安全问题一刻都不能放松，特别是因桥梁限行而修的临时便道，一定要注意安全。杨国华还表示，在大中修项目中，要确保工程质量和施工安全，并正确处理好施工与保畅的关系。

　　“再冲毁我也没办法”

　　9死4伤事件发生后，令外界感到好奇的是，三抚线迷雾大桥到底是一个什么工程？

　　该工程的官方名称叫“三抚线迷雾大桥维修加固工程”，属于2012年秦皇岛市普通干线公路大中修及桥梁维修加固工程之一，业主单位是秦皇岛市公路管理局，施工单位是抚宁县交通运输局公路管理站。

　　秦皇岛市交通运输局公路管理处网站公开资料显示，该工程总投资489万元，工期是从4月20日至10月30日，刚好横跨今年华北地区的汛期。

　　解文亭表示，该项工程经过了严格的招投标程序，所有手续都是齐全的，一点问题都没有，抚宁县公路管理站经过招标程序中标了。

　　3月29日，秦皇岛市公路管理处召开了2012年全市普通干线公路中修及桥梁维修加固工程施工和监理开标会。本次开标的包括中修工程7项、桥梁维修加固工程4项及中修监理标，共计有33家施工单位及3家监理单位参加了投标。三抚线迷雾大桥维修加固工程由参与投标的抚宁县公路管理站中标。

　　据早报记者了解，抚宁县公路管理站受秦皇岛市公路管理处和抚宁县交通运输局双重管辖。解文亭表示，秦皇岛市公路管理处对抚宁县公路管理站是业务监管关系，而迷雾大桥维修加固工程的现场公告直接标明：抚宁县公路管理站隶属于秦皇岛市公路管理处。

　　解文亭表示，作为监管单位，在便道冲毁后，市交通管理处尽到了监管责任，对抚宁县公路管理站作出了具体指示，要求施工单位做好各项管理工作。

　　大秦铁路事故发生前一天，也就是8月2日凌晨，秦皇岛市交通运输局防汛工作紧急会议后，由市交通运输局和公路管理处相关领导组成两个检查组对全市普通干线公路桥梁与公路水毁进行督导检查。

　　两个检查组分别实地督导检查了102线、京哈连接线、沿海路三座大石河桥泄洪情况，京哈连接线山海关五里台道路积水情况，205线、102线、青乐线、留守营连接线、沿海路六座洋河大桥泄洪情况，102线、三抚线两座青龙河大桥泄洪情况及青乐线茶叶洞、山城子、出海路鲍家湾隧道南口水毁情况。

　　三抚线迷雾大桥维修加固工程并未明确显示在8月2日的督导检查项目之中，而当时，该大桥旁边的便道已经于两天前第二次遭冲毁了。

　　截至6月6日，三抚线迷雾大桥维修加固工程已完成桩基11根，占61.1%，累计完成投资48.9万元，占总投资10%。刘平表示，进入汛期之后，工程已经被迫暂时停工，不过交付期还是10月30日，没有任何变化。

　　第三次重修的便道是否能够安全度过今年的汛期呢？刘平说，他不敢打包票，“再冲毁我也没办法”。

　　铁路沿线居民出行困局

　　直到目前为止，还没有任何一个部门出来坦承自己的责任。

　　在要求有关部门积极赔偿的同时，遇难者家属也在追问，哪些部门应该为9死4伤的事故负起责任，谁又该保证村民出行的安全？

　　新华社昨日发表时评称，大秦铁路河北抚宁段火车撞人致9死4伤所引发的社会惊愕尚未平息，北京市海淀区五道口又发生一女子被火车撞亡的事故。在面对这样极端个例的同时，也要看到近年来火车撞人事件屡屡发生的事实。2007年，广深线发生多起火车撞人事件；2008年，北京开往青岛的D59动车组列车撞人事件因致18死9伤震惊全国；近年来，北京四道口、五道口也发生多起火车撞人事件。在百度搜索“火车撞人”，相关事件的页面数量竟超过200万，事故视频更是令人触目惊心。尽管原因各有不同，但铁道沿线的安全问题无疑正日渐引起越来越多人的忧虑。

　　“貌似简单独立的个案事故，反映和折射出的却往往是深层的矛盾。随着经济迅猛发展，铁路运输加大运力的难题日渐突出，由此带来列车速度越提越高、运输班次越来越密。高速列车与密布的铁路线路，织成铁路沿线居民出行困局的一张巨网。”新华时评称，“面对一起起沉痛的火车撞人伤亡事件，努力消减社会公众对火车安全运营的焦灼，为铁路沿线居民出行筑起一道安全的生命屏障，则显得更为迫切。”

　　该时评称，大秦铁路撞人事故警示我们，在铁路线开发设计的阶段就要为沿线村民的出行问题多些思量，多留些选择余地。

　　“对于相关运输企业来说，不断提高运输能力，还应有不断提高的安全责任来匹配。尤其是在铁路线穿越的居民密集区或重要工矿区，加强安全防护网、防护栏建设，加大巡视力量，严格岗位责任，努力提高安全防护能力，减少居民抢行而引发事故的风险。”

　　大秦铁路是我国建设的第一条双线电气化重载运煤专线，自山西省大同市至河北省秦皇岛市，是中国西煤东运的主要通道之一。