收费公路收支缺口翻倍交通部：债务风险总体可控

来源:澎湃 2016-09-20 15:08 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　20日，交通运输部汇总发布了2015年全国收费公路统计公报。公报显示，截至2015年底，全国收费公路里程达16.44万公里，其中高速公路11.70万公里；2015年，全国收费公路通行费总收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿元，收支缺口达3187.3亿元，比2014年的1571.1亿元翻了一番，年末债务余额为44493.7亿元。

　　收支缺口为何逐年扩大？交通运输部公路局副局长孙永红表示，当前我国高速公路还处在加快成网的集中建设阶段，国家财政投入无法满足需求。通过借新债建设新的收费公路，债务规模就会在一定时期内扩大，还本付息部分的支出也会出现快速增长。

　　收支缺口连年扩大，债务规模逐步上升，会不会导致不可控的债务风险呢？

　　孙永红表示，我国收费公路债务虽然比较大，但是阶段性的，从长远来看，风险可控。他具体解释道：

　　收费公路债务规模越来越大，是我国公路阶段性发展特征的体现。按照《国家公路网规划（2013年-2030年）》，我国高速公路还处于加速成网的关键建设阶段。统计数据显示，2010年到2015年，全国共新增高速公路4.34万公里，占收费高速公路里程的37.1%，即近五分之二的高速公路是五年间新增的。

　　虽然目前收费公路的债务还在增长，但总体上仍在有效偿还。2015年底的44493.7亿元债务余额与47668.8亿元累计举借的建设债务本金相比，净减少了3175.1亿元，即已经偿还了6.66%的债务本金，说明债务是在继续有效偿还的。同时，2015年通行费收入在扣除必要的养护、运营、税费、其他支出后，剩下的不仅可以偿还当年的2251.9亿元利息，还可以偿还本310.7亿元，这说明收费公路整体上具备一定的还本付息能力，债务风险可控。

　　从长远来看，收费公路的债务规模的增长并不是无限的。待大规模建设高峰过去，路网趋于稳定，每年增加的债务也会随之降低，通行费收入则会随着交通量的增长而增加，收费公路的偿债能力将不断增强，届时债务规模会逐步下降，收支趋于平衡，直至全部偿还。

　　据了解，《收费公路管理条例》的修订工作仍然在进行之中。修订的总体思路将会基于我国当前发展阶段和财政保障能力，按照“用路者付费、差别化负担”理念，构建“收税”与“收费”并行的两个公路体系，兼顾公平与效率。其中，非收费普通公路的建设和养护由公共税收和一般预算负担，占公路网总里程的97%左右；以高速公路为主的收费公路建设和养护，则主要通过收取的车辆通行费来负担。