重庆：百姓尝甜头有盼头

­　　民生，有一些似乎是千头万绪的小事。家门口的路面平不平？新小区的学校配套动没动？街上公厕够不够？村里客车通不通……

­　　民生，其实是至关重要的大事。发展的最终目的，就是让老百姓过上好日子。民生问题解决好了，无论抓稳定还是抓发展，才会有力量、有后劲。

­　　2013年以来，重庆持续用力保障和改善民生，每年确定实施一批重点民生实事：有年度计划、有任务分解，有牵头单位、有配合部门，有检查、有督办、有问责。重点民生实事从最初的22件，到目前已滚动实施64项。共享发展，让山城群众尝到了甜头，更有了盼头。

­　　“民生是第一目标，共享是发展的根本目的和社会主义的本质要求。没有人民群众生活的持续改善，我们的一切工作都毫无意义。”中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才说，“要善于运用改革的思路和办法抓好民生工作，善于运用法治思维和方式推进民生工作，促进民生工作科学化、规范化、制度化，确保取得让人民群众满意的实效。”

­　　投入用在刀刃上——

­　　聚焦最紧迫直接的民生需求

­　　从树上摔下来后，村民杨良安第一时间联系了自己的家庭医生谭明章。谭明章是重庆市云阳县龙角镇泉水村的村医，他和所有村民都签了家庭医生协议。村民随时可以咨询健康问题，每年还享受4次上门服务。

­　　“签约费用由政府购买，服务内容有协议规定。”谭明章说，“我一年收入3万多，能安心做全职医生。”

­　　建好卫生室，提高村医待遇。看似一人受益，却能带来全村健康水平的提升。民生改善要见效果，真金白银就得投到关键点上。

­　　“目前滚动实施的64件民生实事，都是围绕着群众最紧迫、最现实、最直接的民生需求。”重庆市发改委相关负责人介绍。

­　　高山生态扶贫搬迁，排在民生实事的首位。重庆，大山大水。用有限的资金解决涉及几十万人的生活困难，搬迁解决是最优。截至2015年底，已有53.8万人在政府帮助下自愿搬出深山，返贫率不到1%。

­　　对没有搬迁的村民来说，两大愿望最迫切：一盼通水、二盼通路。水来了。3年来，重庆建成各类饮水工程9833处，600多万居民喝上了洁净的水。路通了。在西部地区，重庆率先实施“撤并村公路通达工程”，新建通达公路1万多公里，涉及34个区县、2606个撤并村。

­　　办这样“暖心”的民生实事，重庆投入真金白银毫不含糊：中央、市级、区县三级财政2014年直接投入126.76亿元，2015年投入166.48亿元，预计2016年投入264.55亿元。

­　　惠民生不是一味投钱——

­　　创新助力把好事办好

­　　民生工程，不是“砸钱”就管用，更需动脑筋。

­　　“政府网站比商业网站还管用。”重庆渝北区的吴英秋今年5月底登录了区就业人才局办的“两江人才网”，很快找到了心仪的岗位。“我们现在是线上线下5个平台提供服务，”渝北区就业和人才服务局局长邓超介绍，“自动终端、微信公众号……我们开发的手机APP，‘摇一摇’能摇出10公里以内的企业用工信息。”邓超说，这不是玩概念，是能让求职者轻松就业的便利。

­　　用好人力资源“大数据”，重庆针对全市2035万劳动人口，建立了人力资源信息库，目前已收录98.3%。重庆市就业局建立“蓝金领”综合服务平台，提供招聘与培训信息自动匹配等服务。上半年，全市城镇新增就业40.89万人，城镇登记失业率为3.7%。

­　　技术手段创新能派上大用场，体制机制创新的作用也不小。

­　　老旧小区没人管，重庆市渝中区两路口街道中山二路社区走出一条新路——社区居民参与，成立自己的社会组织管小区。社区居委会主任程燕说，现在物管费低，一户每月12元。社会组织比志愿者专业，居民参与管理的积极性也高。

­　　即使在以“难管”著称的公租房小区，重庆市国土房管局整合政策措施，开展了社区治理创新，“社区干部+社区居民+专业社工+志愿者”四位一体的志愿互助体系，为社区安定的生活提供了保障。

­　　民生改善不留死角——

­　　群众获得感力求全覆盖

­　　一批10多年的单体楼，没大门、没监控、没保安，案件多发，居民意见大。大足区的棠香街道“报恩佳苑”小区，曾几乎成为一个死角。

­　　大足区党委政府牵头，社会组织和居民积极参与。人防、物防、技防三项建设，硬件设施、绿化美化、环境脏乱三大改造，居民自我管理、小区物业管理、网格化管理三重管理……打好组合拳，平安和美不再是空话。“居住环境完全变了个模样，房子出租的价格都翻倍了。”小区居民张孝明说。

­　　在重庆的高山地区，一群孩子的身影也牵动着重庆各级党委、政府关切的目光。

­　　山高路远，农村办学条件薄弱，许多农村孩子的状况一度令人心酸。2014年起，重庆市实施农村义务教育学生营养改善计划，所有试点学校全面实现学校食堂供应完整午餐模式，并免费为学生提供1份与补助标准等值的荤菜。

­　　2015年与2012年相比，重庆农村男、女学生身高分别平均增长2.02厘米、2.21厘米，体重分别平均增长0.5千克、0.51千克，生长迟滞率分别下降6.66%、6.92%，消瘦率分别下降4.99%、3.72%。通过两年多的努力，5100所义务教育薄弱学校基本办学条件得到大幅度改善。

­　　改革发展成果共享——

­　　缩小区域间民生差距

­　　近年来重庆的民生建设，关键是“五个坚持”。

­　　坚持既尽力而为、又量力而行，坚持既当期可承受、又长远可持续，坚持既解决民生实际问题、又持续提升民生水平，坚持既抓实具体民生项目、又建立民生工作长效机制，坚持不断增强民生工作的针对性、实效性、可持续性。

­　　民生改善，让底线更加牢固。100万孕妇免费接受产前出生缺陷筛查，5万筛查结果异常者接受咨询指导和追踪随访；农村妇女接受宫颈癌和乳腺癌免费检查，1000名确诊患者得到救助；农村贫困地区义务教育学生营养餐全覆盖；40万户农村危房接受改造。

­　　民生改善，让生活更加便利。1000个社区养老服务设施建成，2606个撤并村完成村卫生室建设。

­　　民生改善，让红利全民共享。农民工进城安家，也继续保留农村宅基地、承包地和林地。通过“地票”改革，进城农户拿到10万元左右安家费，城区建设用地也更加充沛。

­　　民生改善，让生态不断优化。重庆主城区56个湖库基本消除黑臭，2000多个村环境连片整治，空气优良天数不断增加，江河湖水水质向好。

­　　民生改善，让文化浸润生活。黔江区冯家街道中坝社区建设农民新村，社区文化服务中心集农家书屋、文体广场、社区娱乐室等于一体，群众精神生活不落俗，身体健康不退步。

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­　　民生改善，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓，也让山城人在共享发展中有了实实在在的获得感。从重庆五大功能区域人均GDP计算的区域发展差异系数看，近几年基本呈逐年下降趋势，区域之间的差距不断缩小。

­　　民生改善，久久为功。发展红利共享，生活不断向好，重庆人幸福的日子还在后头。

­　　《 人民日报 》（ 2016年09月12日 03 版）