养老院入住保证金高达数万元 老人大呼遭不住

­　　“我和老伴都有入住养老院的打算，但条件好点的养老院，光是‘保证金’都让人够呛！”近日，家住重庆南坪的70岁陈先生跑遍了主城好几个养老院，但高达数万元的入住“保证金”让他感到犯难。

­　　上游财经-重庆商报记者走访发现，市内不少养老机构都向入住对象收取“保证金”，用于老人突发疾病等情况时先行支付，收费从数千元到数万元，十几二十万元的都有。如何保证这笔资金的规范使用？如何对这笔资金安全进行监管？“保证金”到底用于何处？记者就此展开了调查。

­　　现象

­　　2000元—20万元 养老院“保证金”收费不等

­　　民政部门数据

­　　“不管老人是否患有疾病，入住时都要按人头收取3万元‘保证金’。”九龙坡区某养老机构管理层人士透露，收取“保证金”，主要用于老人突发疾病时的医疗应急救援、设施设备损坏赔偿和家属对老人置之不管时的支付需要。

­　　“我们现在最低收取6万元‘保证金’，新建套房则从10几万到20几万不等。”沙坪坝区某规模较大的养老机构相关负责人士介绍，该机构新建有50几平米的套房，硬件条件一流，所以“保证金”收取金额较高，但会按照同期银行利息，对老年人每月所需缴纳生活费进行冲抵，“以20万元‘保证金’为例，每月大概可以抵扣300元左右。”该负责人说，收取的“保证金”不会流入资本市场，只会用在老人身上，“这些都会在合同上约定清楚”。

­　　记者走访发现，一些规模较小、条件稍差的养老机构对“保证金”的要求会低一些。南岸区一养老机构负责人介绍，他们对有医保的老人不收取“保证金”，但要复印医保卡供就医使用，对没有医保的老人，收取2000元以应急。

­　　上述机构均表示，“保证金”在老人入住期间因紧急医疗发生而使用后，老人还需按实际支出补足缺口，退住时，会在3~7个工作日内全额返还。

­　　真相

­　　“保证金”用于老人医疗应急？

­　　其实多用于机构日常运营和发展

­　　“保证金”用于老人突发疾病的医疗应急救援，听上去似乎无可厚非，但记者调查发现，实际情形则是“保证金”多用于养老机构的前期投资回报、维持日常运营和未来进一步发展。

­　　据业内人士介绍，有些养老机构向老人按月收取的生活护理费，仅能满足机构房租、人力、能源、食品等正常且刚性的开销，而前期投资、设备维保、新建设施和扩大经营规模时，则更多地需要“保证金”予以维系和支撑。

­　　该业内人士坦言，目前“保证金”全由养老机构掌握和支配，缺乏第三方监管是造成使用不规范的一大原因。

­　　相比而言，公办养老机构在“保证金”的收取和使用方面，显得规范得多。据某市级福利院业务科室负责人介绍，他们向每位入住老人收取3000元“保证金”用于紧急情况，所有收费和支出都形成台账制度，且必须接受审计。

­　　相关部门

­　　目前尚无“保证金”监管机制

­　　12日，重庆市民政局相关处室负责人表示，虽然目前没有针对养老机构所收“保证金”的相关监管制度，但如果发生因收取“保证金”而出现的对养老机构的投诉，他们将积极会同有关部门核实处理。

­　　市金融办相关处室负责人介绍，重庆尚未接到因养老机构收取“保证金”而出现金融风险的报告，但根据最高人民法院的相关司法解释，凡养老机构在收取“保证金”过程中，呈现“非法集资”的特征和势头，市民都可以及时向各区县打击非法金融活动领导小组办公室举报。

­　　专家建议

­　　尽快形成监管机制和专用监管账户

­　　重庆市老干部事业发展协会副秘书长马驰认为，民办养老机构在发展过程中对资金有较大需求，但由于其通过提供服务的盈利能力欠佳，导致不少养老机构转而变向地通过收取五花八门的“保证金”，不规范使用“保证金”来维持正常运转。他认为，养老机构应该提升服务水准，构建以服务获取盈利的经营模式，来促进机构持续健康发展。

­　　就目前的“保证金”资金管理而言，马驰建议，应由政府主管部门建立一套行之有效的监管机制，比如参照房屋大修基金而设立一套完整的监管流程。另一方面，还应尽快建立由主管部门、金融机构、养老机构在内的三方监管专用账户，保障“保证金”的安全规范使用。

­　　（上游财经-重庆商报）

­　　原标题： 入住养老院要交三五万 巨额保证金去向成迷