政府违法，问责可以来得更猛些

来源:京华时报 2016-09-01 07:28 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　哪个官员愿冒着乌纱帽被摘的风险无视文物被毁？哪个拆迁负责人敢以身试法拆掉文物？为此，问责风暴不妨来得更猛些，让官员们不敢在文物保护上心猿意马。

　　今年6月，哈尔滨刘亚楼旧居、东北民主联军独立团旧址等7处不可移动文物建筑被拆毁。日前，哈尔滨市纪委严肃查处该事件，包括哈尔滨市双城区区长毛臣、副区长高丽馨、副区长刘志成等11人被追责。

　　事实上，不可移动文物倒在推土机下并不少见，如果不被舆论关注，往往拆了就拆了。就在8月30日，国家文物局第一批督办案件曝光，披露的4起案件均为不可移动文物被损毁、拆除案。这4起案件有诸多共性，比如均为不可移动文物本体被损毁，均涉嫌刑事犯罪，而且，均为政府破坏文物案。

　　地方各级政府负责本行政区域内的文物保护工作，这是文物保护法的明文规定。本是保护者，却成了破坏者，既充满讽刺，又令人沉重。而地方政府破坏文物，显然不是不懂法，而是政绩使然、利益使然。几年前，时任全国人大法律委员会副主任委员的刘锡荣曾言，对待文物保护，“喊破嗓子，不如做出样子”。党政机关不能随便在文物重地去建什么工程项目，更不能搞什么机关楼堂馆所。“己不正焉能正人，这样搞了以后，怎么去做群众的榜样。”

　　令人遗憾的是，政府破坏文物并非少数。据国家文物局数据，2012年至2014年，涉及全国重点文物保护单位的违法案件就有146起，法人违法案件占到71%，其中不少是政府违法，社会影响恶劣。几年前，时任国家文物局局长励小捷曾公开表示，破坏文物主要是法人，每年仅国家文物局接报的法人违法案件就多达数百起。不难想象，法人违法，甚至政府部门违法之下，文物如何善存？那么，对政府违法该如何处理？

　　前不久，围绕清东陵失盗案以及当前文物安全形势，国家文物局督察司相关负责人接受京华时报采访时直言，清东陵两次被盗暴露出地方政府的文物安全责任意识不强，责任追究不到位等问题。诚如斯言，地方政府敷衍了事，责任追究再不到位，文物保护岂非虚妄之谈？

　　因此，政府保护文物不力就该严厉问责，这也并非于法无据。《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》就要求，“建立文物保护责任终身追究制，对负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责”。而文物保护法亦有规定，擅自迁移、拆除不可移动文物，构成犯罪的应当追究刑事责任。这其实都是给地方官员戴上了紧箍，关键是要常念紧箍咒，让追责落到实处，发挥实效。

　　此番，刘亚楼旧居等7处文物建筑被拆毁事件中，包括双城区行政领导被问责便是个不错的示范。如果所有政府破坏文物案，都能照此处理，文物被毁事件必会大大减少。试问，哪个官员愿冒着乌纱帽被摘的风险无视文物被毁？哪个拆迁负责人敢以身试法拆掉文物？为此，问责风暴不妨来得更猛些，让官员们不敢在文物保护上心猿意马。

　　本报特约评论员王石川