独创“四张清单一张网” 浙江政府高效市场活力强

来源:央广网 2016-09-02 08:16 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　央广网台州9月2日消息(记者马闯陈瑜艳) 据中国之声《新闻纵横》报道，7月7号，在浙江天台一些行政审批局，我碰到了昂力生物科技的董事长张旭江。他来给新公司办注册手续，昨天下午提交的材料，今天上午盖了一个章，就拿到了营业执照。在生意场摸爬滚打多年的张旭江直竖大拇指。“时间方面省得多了，以前一般你要快点最少是五天到一个礼拜吧。现在一般总是在最快可能一天就可以了。”

　　审批如此神速，是因为天台成立了浙江第一个行政审批局，原来的22个行政审批科室，178项审批权集于一身，22枚公章合为一枚。只需排一次队、在一个窗口交一套资料，就可以像车间里的流水线一气呵成。说到政府服务的速度效率，瑞群纺织机械科技公司的财务总监吴来祥也是由衷赞叹。公司所在的绍兴市柯桥区，在全省最早实行了高效审批试点，企业投资项目全流程审批从344天减到100天，时间缩短了70%以上。惊叹于“柯桥速度”，他们的合作方决定，投更多的钱，建更多项目。吴来祥表示，原来产业转移处于犹豫阶段，但是看到中国这么好的政府服务态度以后，现在日本他把他的整个产业链全部都转过来了。

　　用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。简政放权的力度有多大，市场的活力就有多强！浙江省编委办主任鞠建林告诉记者，早在2014年10月底，浙江省就在全国率先在网上完整晒出省市县三级政府部门的权力清单，规范约束自身的行政权力。随后，浙江又独创“四张清单一张网”，列出“权力清单”“责任清单”“企业投资负面清单”和“政府专项资金管理清单”，把三级行政权力全部在浙江政务服务网上运行。鞠建林介绍，原来可能有意无意地要遗漏或者隐藏的权力，让它无处藏身，叫“大起底”。就是清单之外不再有权力。

　　经过两年的探索，浙江政务服务网涵盖了所有政府部门的行政审批项目，好比在‘淘宝’上开网店，百姓办事清晰明了，谁的服务规范、效率更高也一目了然。浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃说，既要让“看不见的手”更有效，又要让“看得见的手”更有为。“规范了政府的行政权力，防止政府的乱作为，推进政府依法行政，管住了政府，放活了市场，市场更具有创业激情。”

　　浙江省发改委社会体改处处长邵千龙介绍，下一步，要把简政放权的重点从“下放”转到“修法”，为政府权力“瘦身”，为企业强筋健骨，进一步激发市场活力。“进行合法的评估以后，把修法包括部委的一些规章和规范性文件进行系统清理，这样子有利于地方政府更腾出审改的空间。 ”