差旅费乱报销管住了(微调查)
请来出差的上级领导到单位食堂吃饭，消费还是超标，报销咋办？
甘肃某市烟草专卖局有“对策”：将费用分散到其他接待中处理。当事人一边伪造政府办公室公函，以业务接待形式报销；一边拆分原始单据，通过分摊处理报销。然而，当事人自以为遮掩得很好的违规手段，很快被举报至中央纪委。日前，该市纪委根据情节轻重，分别对几名涉事干部作出处理。参与就餐的11人被责令退赔就餐费用。
“差旅接待的监管更严了，很大程度上是由于差旅报销的相关规定更明确了。”甘肃某市政府办公室负责接待工作的小王说。
差旅标准细化 堵住规则缝隙
今年1月1日起执行的《甘肃省财政厅关于调整省级党政机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》，最大特点就是，对大连、哈尔滨、青岛等自然条件限制和季节影响较大的城市试行差旅住宿费淡旺季标准。例如，按2014年《甘肃省省级党政机关差旅费管理办法》，省级干部到省外出差的住宿费标准，在全国各省、自治区、直辖市、计划单列市统一为800元；调整后，省级干部前往大连市出差，7—9月的旺季标准为960元，其余时间为800元；而在北京、上海的标准则调高至1100元。
“一线城市、旅游城市消费比较高，过去的差旅标准有时不能覆盖所有费用，要么自己垫付，要么找些变通的法子，财务人员也是睁只眼闭只眼。”一位省直机关的副处级干部坦言，新的差旅住宿费标准更符合实际情况，管理流程也更加严格。
报销单据规范 财务省心省力
“上级领导来检查工作，基层怎么可能不重视？”甘肃省某市委办公室一名财务人员小窦告诉记者，以前没有具体差旅住宿费报销标准的时候，为体现接待的“诚意”，让领导“宾至如归”，尽可能按最高规格安排。“对方有时会自己结住宿费，但若是让我们基层报销，最后还得走财务账。”
过去，通过虚开办公用品等其他用途发票、开多张发票分次报销等方式，总可以找到钻空子的方法。如果明面的财务报账没法报销，违规接待的资金从哪里来？小窦表示，有时涉及的金额不多，接待人员甚至会自己掏腰包；如果部门有“小金库”，问题就更容易解决了。
“现在相关规定具体下来，不同级别的干部，不同地区、不同时间的出差，住宿费报销的上限一清二楚，我们就严格按照标准执行。”小窦表示，财务工作省力省心了许多。
摆脱接待菜单 回归工作清单
改变的不仅是差旅报销标准，基层的接待风气也在逐渐扭转。
“过去接待上级，从接到通知那一刻开始，最费心的就是宴请的菜单。”小王说，为了表现对领导的重视，当地有关负责人甚至会亲自审定菜单。以往按惯例，接待过程中，吃住行一条龙是最基本的，如果是有直接利益关系的一方，必定会绞尽脑汁地表现慷慨。“现在都控制在具体规定的限额内，超规格接待的问题基本杜绝了。”
干部差旅费报销办法等相关规定的出台、细化，把小王从繁杂的接待菜单里解救出来，许多像他这样的基层工作人员再也不用忙于菜单，而忽视工作清单了。
除了接待人员，某机关领导秘书小刘也在见证着基层接待风气的改变。“现在跟随领导外出下乡，接待单位一般会和我讨论应该安排去哪些地方考察，需要了解什么情况，以及相关材料的准备等。总算回到工作助理的职能范围内了。”
《 人民日报 》（ 2016年08月14日 01 版）
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