沪滇“结亲”二十年（东西部扶贫协作）

­　　“20年前帮扶开始时，7个贫困县农民年人均纯收入630多元，如今增长了十多倍。”谈起对口帮扶，云南红河哈尼族彝族自治州扶贫办领导感慨万千。1996年10月，上海市徐汇、长宁、青浦、奉贤四区与红河州7个县结成帮扶对子。也在那时，上海市和云南省开始结对帮扶。一条长江，让云南和上海“首尾相连”；一门“亲戚”，一走就是20年。

­　　20年来，上海市坚持帮扶与合作并重、短期与长效并行，倾注真情实意，投下真金白银，坚持真抓实干，形成“政府援助、人才支持、企业合作、社会参与”的帮扶格局。至今，上海累计投入资金34亿多元，实施项目7000多项，覆盖云南的滇西边境山区、乌蒙山片区、石漠化地区和迪庆藏区，受益群众150余万人。

­　　帮在紧要处，扶到点子上

­　　革命老区文山壮族苗族自治州丘北县树皮乡新寨村，墙体上“滇沪共筑幸福路，携手共建幸福村”的硕大红字格外醒目。条条水泥路纵横交错，幢幢新房子鳞次栉比，村里的百姓戏台前挂着两把“大三弦”。60多岁的村民赵忠林说：“要不是上海的‘亲戚’帮我们，这样的好日子还得等些年！”

­　　云南集“边疆民族山区贫困”于一身，脱贫压力重如山。20年来，沪滇党政主要领导共同召开了14次联席会议，确立了由上海市14个区县对口帮扶云南4个州市26个重点县，同时将保山、西双版纳两州市确定为重点经济合作区。2015年，上海援助云南资金5.3亿多元，同比增长八成多；实施帮扶项目300多项，创历史新高。

­　　帮在紧要处，扶到点子上。云南接受帮扶的文山、红河、普洱、迪庆四个州市，都是贫困面大、贫困程度深的地区。围绕群众最关心、受益最直接、要求最急迫的问题展开帮扶，上海市20年来投入资金20多亿元，实施了4000多个扶贫项目。同时，参与对德昂族、莽人、僰人和苦聪人等特殊贫困群体整村推进、易地搬迁，并助推独龙江乡整乡推进、独龙族整族帮扶。如今帮扶模式也由进村入户、解决温饱向片区开发转变。

­　　用“发展性资源”激活“基础性资源”

­　　秋高气爽，云南红河县迤萨镇普所龙村“光明石斛示范园”的铁皮石斛长势喜人。2013年，上海光明食品集团云南石斛公司在普所龙村租了30多亩土地，以“公司+基地+农户”的模式经营管理。此外，在文山壮族苗族自治州、西双版纳傣族自治州、普洱市、保山市等地，该公司还建了10个“光明石斛示范园”，成为产业帮扶的一个缩影。

­　　辩证看，上海市资金、技术、管理等“发展性资源”丰富，而云南省号称“生物王国”，“基础性资源”丰富，双方互补性很强。

­　　20年来，上海投入产业帮扶资金4亿多元，实施产业帮扶项目500多项，培植三七、茶叶、天麻、石榴、核桃、橡胶、葡萄、辣椒等特色产业。

­　　20年来，沪滇经济合作实施项目近2000个，实际到位项目资金600多亿元，光明食品、金茂股份、上实发展等一批大企业来滇投资。

­　　“朋友越走越近，亲戚越走越亲”

­　　5月下旬，上海28家三级医院与云南28家贫困县县级医院签订协议，新一轮为期5年的卫生对口合作交流启动，上海市28支医疗队目前已悉数进驻对口帮扶医院。

­　　在文山山乡，到处可以感受到来自上海的教育帮扶力量。在西畴县，最美的建筑是学校，而学校几乎都挂有“云南西畴—上海虹口”的标示；在富宁县，上海援助实施了“一个鸡蛋一片情、增强体质暖童心”的“山瑶学生营养提升计划”。

­　　20年来，上海共投入资金10亿多元，实施了3000多个民生帮扶项目，从援建希望学校向教育、医疗卫生、科技、文化、旅游等领域全覆盖。

­　　20年间，上海市选派了9批143名援滇干部到重点帮扶的州市挂职；选派18批400人开展“青年志愿者接力行动”。云南省则选派了近300名处、科级干部赴沪挂职、跟班学习，让发展的“末端”直接对接上“前沿”。

­　　大理白族自治州祥云县人民医院院长杨兆伟告诉记者：“上海医生教会我们的新技术落地生根，留下了一支带不走的医疗队。”

­　　朋友越走越近，亲戚越走越亲。4月20日，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正与市长杨雄一道，与云南省委书记李纪恒、省长陈豪举行座谈交流会。韩正充满感情地说，上海和云南合作交流源远流长，两地人民感情十分深厚。李纪恒表示，对上海的帮扶，云南人民永远感恩、永远铭记！今后要把两地的沿海沿边优势更好发挥出来，构筑合作新格局，让云南“借梯登高、借船出海”。

­　　《 人民日报 》（ 2016年08月15日 02 版）