砍掉无谓证明，12部门同步

来源:人民日报 2016-08-12 04:05 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　近日，公安部等12部门联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，并下发通知，就贯彻落实工作做出部署。公安部负责人就有关问题回答了记者提问。该负责人表示，这是公安部等12个部门深入贯彻落实中央精神的实际举措，不仅解决公安派出所“开不开”的问题，更要解决群众“要不要开”“找谁开”“怎么开”的问题，不仅要“砍掉”一批无谓的证明，还要明确相应的保障性措施。

　　对症下药，解决证明多、程序乱两大难点

　　在回答记者关于此项改革难点及破解措施的问题时，公安部负责人表示，难点主要表现在两个方面：一是“多”，证明的种类多、涉及的部门和办事环节多，随意性也比较大，有些可以通过信息共享核实的事项也让群众“跑腿”开证明；二是“乱”，要求群众开证明的法律依据不清、部门责任不明，实际操作中缺乏统一规范。

　　“破解这一难题，关键是要下真功夫、深功夫，一项一项地去研究、一项一项地‘啃硬骨头’。”公安部负责人说，各地公安机关根据公安部部署，对证明的种类、涉及的公共服务事项进行摸底调查、梳理分析，各部门也都对各自职责内的证明事项和相关政策进行了深入研究。12个部门均本着权责一致、主动担当的精神，就有关问题反复沟通协商，达成一致意见。

　　协同部署，确保落实到位、防止办事无门

　　公安派出所不再出具相关证明后，会不会出现有关单位仍然要求开证明、而群众办事无门的情况？

　　公安部负责人表示，这项改革是公安部等12个部门共同制定政策、同步部署实施的，不仅方便了群众，也为公安派出所和相关部门基层单位减轻了不必要的负担。只要真正把改革措施落实到位，就不会再出现部门间工作不协调的问题。当然，在贯彻落实过程中，还会遇到一些新情况、新问题，我们将及时认真研究，不断完善政策，回应群众期待和要求。

　　该负责人还指出，《意见》和通知两个文件虽然主要是规范12个发文部门的行为，但其中确立的“于法有据”和“谁主管、谁负责”的原则是全社会通行的，凡是没有法律法规依据的证明、凡是不属于公安机关法定职责的事项，任何单位不得再要求群众到公安派出所开具证明。

　　深度清理，无法律法规依据的证明一律废止

　　“为确保改革措施落到实处，下一步，各地各有关部门都要对要求开具证明的事项进行彻底清理，对自行设定的没有法律法规依据的证明一律废止，并做好政策措施的衔接，避免出现服务和管理空当。”公安部负责人说，“我们要建立部门间信息共享核查、反馈等机制，在办理公共服务事项需要核查公民身份时，凡是可以通过部门间信息共享获取相关信息的，不再要求群众到公安派出所开具证明，让数据多‘跑路’、让群众少‘跑腿’。”

　　据了解，公安部还将部署各省级公安机关对公安派出所出具的9类证明制定具体式样、办理流程和操作规范，其他11个部门也将对基层单位办理相关事项制定具体规范。

　　该负责人表示，欢迎大家监督，如果出现一些地方和单位不落实的问题，请及时向主管部门反映。

　　《人民日报》（ 2016年08月12日 11 版）