小区门口赶都赶不走的烧烤摊 居然消失了……

­　　一边是烧烤摊老板要挣钱养家，而且确实有巨大的市场需求，一边是深夜扰民、垃圾满街，小区居民投诉不断。重庆市北碚区出新招，解决这一两难困境。

­　　政府统一建设场地，完善基础设施，与烧烤摊主恳谈后，摊主们愿意搬家。此外，为了巩固成果，防止扰民的烧烤摊再次反弹，当地进行数字化管理，发动群众参与监督，全时段、全领域、全覆盖检查考核。

­　　夏夜整点儿烧烤，这是不少人钟爱的生活方式。但是，为了争取食客，许多烧烤摊都聚集在人流量大的小区大门附近。冲天的油烟，夜市的喧嚣，第二天早上的垃圾油污，让小区居民怨气不小。

­　　又是一年夏天，在重庆市北碚区不少曾经烧烤游摊聚集的小区门口，许多居民都惊奇地发现，曾经似乎怎么都赶不走的烧烤摊，居然消失了……

­　　烧烤堵门口，居民意见大，投诉难治本

­　　“走，‘竹林烧烤’吃夜啤酒去！”这句话在重庆市北碚区曾经相当流行。每到夏天，不到“竹林”吃几顿烧烤，很多人甚至会觉得夏天缺了点啥。

­　　大名鼎鼎的“竹林烧烤”就在北碚区缙和路口，起始于北碚城南新区建设之初，当时仅有一片竹林，几个摊主便在竹林中摆起了“烧烤摊”，后来周边又新建了几个小区，这片竹林也规划建设成为了几百平方米的市民公园。

­　　“这里小区多人气旺，烧烤摊也就越聚越多。有一段时间，吃烧烤的桌子摆得水泄不通。原本的交通要道连汽车都过不去了。”附近小区居民袁正才数落起来就像连珠炮，“尤其是烧烤油烟，直往楼上居民家里蹿，又熏又呛。还有喝酒划拳的吵闹声，一般要从晚上10点持续到凌晨两三点。”

­　　“每个月，这一处投诉量居高不下。”北碚区市政管理局相关负责人易鑫介绍说，“城管队员虽然做到了随叫随到，每次都进行规劝和说服教育。但是治标难治本。”

­　　“我都投诉过3次。但是烧烤摊‘打游击’，城管来了就撤，城管走了又来。”市民邹方斌家楼下也曾有个自发聚集的烧烤夜市。投诉效果不明显，老邹觉得自己家朝外的窗户以后别想再打开了。

­　　夜市扰民的城市顽疾能治好吗？2015年6月，北碚区以夜市扰民、占道经营、乱停乱放这“三大顽疾”为对象，开始了大规模的市容环境综合整治。在取缔和规范违规摊点的同时，新建蔬菜批发市场1处，新增停车位5879个，全区新增绿地面积98.72万平方米，新改建公厕11座，完成老旧社区改造8个。城区交通结构和秩序明显改观，初步实现了预期目标。

­　　一年多了，顽疾几乎没有反弹。真的是因为一次性大规模治理治本了吗？

­　　举办恳谈会，政府建场地，烧烤摊搬家

­　　时间回溯到2015年初，北碚区市容综合整治之前，多场“恳谈会”和入户走访相继举行。

­　　一边是烧烤摊主，很委屈：“我们也要吃饭，凭什么不让摆烧烤摊？”“不摆也可以，政府给我们解决工作吗？”

­　　一边是周边居民，更委屈：“小区门口、交通要道，怎么就成夜市了？”“基本的休息权和生活环境被糟蹋，政府管不管？”

­　　“恳谈会是个沟通的渠道，也是大家群策群力的过程。”北碚区城管监察支队政委张泳介绍说，“要让绝大多数群众享受城市的美好，也要让部分群众享有生活的保障。”

­　　关键点在于，要让烧烤摊有地儿可去。北碚区拿出废弃厂房，计划在建的地块，设置了3个临时规范烧烤摊区，投资326万元，集中采购防火材质烧烤管理用房，给排水管网、公厕建设、供水供电逐一完善。目前，可提供临时摊位达到102个。

­　　在北碚区缙云大道，就有一个临时规划的烧烤摊区。围墙围成的小院子里，25个摊位整整齐齐，摊位挂着食品卫生许可证和健康证，左右临近并无住宅楼。“摊位费400元、箱体租金180元，每个月多出580元成本，可以接受。”烧烤摊主赖鑫去年10月底搬进了这里。“不用躲城管了，安心做生意，多好。”赖鑫说。

­　　“一开始，很多摊主心里是不踏实的。”张泳介绍说，“为了不扰民，设置的烧烤摊区位置都较偏。”虽然搬走后一开始生意会受到影响，但时间久了形成集聚效应，干净又整洁，烧烤摊生意反倒越来越好。

­　　此外，为了巩固“搬家”成果，小区周边的烧烤摊必须管住，不能死灰复燃。”北碚区首先确保执法力量，把城管队员的力量下沉到街道，整合各股力量建立街道城市管理队伍。其次，为保证执法公平有效，确定了全区统一的执法标准。

­　　“如果选择性执法，那老百姓肯定会有看法。一旦有人说，‘你凭什么管我不管他？’那工作就难做了。”张泳介绍说，“这次，群众不仅支持还主动参与监督。有了初步效果后，舆论广泛称赞，成为我们工作的助力。许多10年以上的占道经营‘老大难’，迎刃而解。”

­　　100天后，整治的效果显现出来了。群众满意度大幅提升，投诉量大为降低。

­　　全时段检查，数字化管理，多招防反弹

­　　“夜市扰民、占道经营、乱停乱放，一时治好没有用，得有长效机制防反弹。”北碚区数管中心主任张川介绍说，基于这一思考，今年1月1日起，北碚区市政园林局开始实施“三全”考核模式，即全时段、全领域、全覆盖。

­　　每日，市政局检查组抽签确定检查范围，两人一组全天进行检查。只要是市容问题，检查组都会立即在微信群中公布：发现问题的位置、类型、责任单位、被扣分值。若被考核对象有异议，也可以立即在微信群中申辩。检查考核的成绩每日通报，排名每周通报，每月媒体公布。

­　　对检查样本区之外的区域，一旦数字化城市管理系统接到投诉，及时派遣处置单位进行处置。数字城管结案率达不到85%以上的镇街将面临扣分，并纳入到每月考核成绩。

­　　推行“三全”考核以来，北碚区各街道的数字城管案件结案率由之前的70%左右上升至现在的93%以上。责任不清、推诿扯皮的疑难问题，已推动解决50余个。

­　　“确实有反弹压力，尤其在人流量大的区域。”天生街道办事处副主任刘颖介绍说，“我们辖区覆盖13万人，只有23个执法队员。所以，我们发动建立了9个志愿者巡逻队。群众做群众工作，事半功倍。”

­　　市容市貌整洁了，会不会是形象工程，反而影响了经济发展和生活便利？也有人“挑刺”。

­　　“当然不会。市容整洁了才更能招商引人。”张川说，“占道经营的，不就为了省个房租钱。现在很多人租了门面，环境好了，生意比以前还好。尤其是集中经营的烧烤摊，名气出去了，生意还越来越旺了。”

­　　（原标题：重庆北碚 烧烤搬家治两难）