农村土地经营权“流”出活力（改革调研行）

来源:人民日报 2016-08-03 04:22 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　本报北京8月2日电（记者朱隽、王浩）家在四川省眉山市东坡区大定桥村的何晓英，在外打工多年后返乡创业。可回到老家，一度找不到创业项目，“就只有几亩地，想发家太难；到县城做生意，又没有门路。”

　　“作为农民，咱最擅长的还是种地。”当地产的草莓汁多肉嫩，在成都等周边大城市很有市场，瞄准这一商机，何晓英发动村里能人，流转了上百亩的土地，成立了草莓合作社，如今收入翻了番。

　　何晓英的成功得益于土地经营权的放活。从党的十八大、十八届三中全会到十八届五中全会，稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系，制度框架不断明晰。

　　放活土地经营权，进一步释放农村生产力。截至2015年底，全国2.3亿户承包土地农户中约有6600万户或多或少流转了土地，全国家庭承包经营耕地流转面积4.43亿亩，占比达33.3%。

　　各类新型农业经营主体在广袤的农村大地上兴起。立体式复合型现代农业经营体系，提高了农业生产经营的集约化、专业化、组织化、社会化程度，为农村基本经营制度注入了更加持久的活力。据统计，目前我国家庭农场已达到87.8万家；依法登记的农民合作社达到150多万家，入社农户突破1亿户，占农户总数41.9%；各类农业产业化经营组织35.4万个，其中农业产业化龙头企业12.6万家。

　　活权先要确权。量地、确认、公示、颁证……土地经营权确权工作不断推进，农民的土地有了新的“身份证”。截至今年3月底，全国2434个县、2.6万个乡镇、43.8万个村开展了土地承包经营权确权颁证工作，真正让农民吃上放心投入、放心流转的“定心丸”。

　　活权要规范流转。目前，各地正加紧构建流转顺畅、保护严格的土地经营权市场交易体系。村有服务站点、乡镇有流转中心、县市有交易市场的流转服务体系初步形成，县（市）级以上土地流转交易市场达到1324个，乡镇土地流转服务中心达到17268个。

　　农村土地制度改革正在稳步推进，作为新的制度安排中的新亮点，放活土地经营权，为我国“三农”事业新发展增添新动力，带来新活力。（相关报道见第九版）

　　《人民日报》（ 2016年08月03日 01 版）