山西被建议纳入京津冀协同发展战略 专家：无优势

　　3月8日，山西省政协主席薛延忠牵头联合住晋全国政协委员，向全国政协十二届四次会议提交联名提案，建议国家将山西纳入京津冀协同发展战略，并提出重点工作实现协同发展。

　　纳入京津冀协同发展战略，对山西省来说意义颇大。一名业内人士对澎湃新闻表示，山西的部分地方政府前段时间在北京招商，提出的口号都是“对接京津冀，融入环渤海”。

　　但可行性则有待时间检验。

　　原山西省发改委宏观经济研究院院长李霆对澎湃新闻直言，北京、天津与河北地缘联系紧密，河北不仅影响京津的工业布局，还影响其环境发展，所以要并在一起解决。但山西无论是从地域还是产业（煤、电）来说，在申请加入京津冀协同发展方面，都没有明显优势。

产业遏制之忧

　　纳入的理由似乎也不少。

　　“山西是北京的上风口，如果不把山西统筹纳入，想解决北京污染问题，那有点虚。”去年全国“两会”，山西省委书记王儒林的表态言犹在耳。

　　薛延忠今年牵头联合住晋全国政协委员提交的联名提案还提出，山西与京津冀同处环渤海地区，地缘相近、商缘相连、发展关联度大；山西是京津冀能源的主要供应地，在扩大对京输送清洁能源规模方面具有全方位优势；山西已分别与北京、天津、河北签订了战略合作协议，为纳入京津冀协同发展战略奠定了坚实基础等。

　　但这未必就能构成山西入列京津冀协同发展战略的充要条件。

　　“没有加入一说。”中国区域经济学会秘书长陈耀对澎湃新闻表示，京津冀协同发展战略本身只关乎北京、天津和河北三地，若山西要加入，就该改战略了，“加入是不可行的，只能说增强与京津冀三地的合作，建立更紧密的经济联系。这是较为可行的做法。”

　　而且，李霆也提到，山西大气污染移动对北京的影响，确实很厉害，污染产业已得到一定遏制。但如果山西加入京津冀，产业遏制可能会更加严重。现在山西产业结构调整还未完成，有些地区较为贫困，不能完全遏制产业发展。

　　这对山西来说，颇为棘手。

　　2015年，山西省GDP增速仅为3.1%，在全国31个省份中排名倒数第二，仅略高于辽宁。

　　“目前，山西污染严重的煤炭和焦炭企业基本关闭，煤和电产能过剩，新能源受到青睐。宁夏、内蒙古都可以替代山西能源供给的角色。从理论、实践、利益等多角度而言，山西加入京津冀的可行性都不大。”李霆说。

搭车京津冀协同发展

　　当然，即便暂时无法纳入京津冀协同发展战略，山西对接京津冀的优势依然明显。

　　陈耀分析，当下正是京津冀辐射带动周边发展的一个新的阶段，山西能够借助跟北京较近直线距离的优势，与京津冀一块发展，转型升级。

　　他的建议是，在基础设施建设方面，山西可增强与京津冀的交通联系，建立更便捷的交通网络；环境方面，山西应配合联防联控；协同发展方面，山西可利用京津冀协调发展的战略机遇，加大和京津冀、尤其是京津的产业和科技对接，承接北京非首都功能的疏解和科技成果的转换。譬如，增强与中关村等创新源头的合作，在山西生成转化基地，或合建山西中关村合作园等。

　　李霆认为，山西应在环渤海、“一带一路”的框架下，扮演重要陆路交通枢纽的角色，加强合作建设。在自身能源、交通资源优势下，山西可以做的事情很多，但加入京津冀，可能不能平等对话。

　　事实上，在国家发改委去年10月底发布的《环渤海地区合作发展纲要》中，已经将山西作为七省份之一纳入其中。在该文件中，山西被定位为环渤海地区的内陆协作区，是保障环渤海地区持续发展的战略空间和强力支撑，也是环渤海地区与中西部、东北地区联动发展的重要平台和联系纽带。

　　中国区域经济学会副会长、原国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成曾向澎湃新闻分析，山西属于最新纳入的地域，作为能源的主要供应基地，保障城市资源供给。与京津冀关系密切。但其属于重化工业的集中区，生产钢铁、水泥、建材的产业较多，这方面需要进行大规模调整。

　　（原标题：山西纳入京津冀协同发展战略？专家：产业遏制可能会更加严重）