全国两会为什么在3月开？避免与春节重叠留准备时间

来源:人民网 2016-03-02 11:57 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　一年之计在于春。每年3月，全国两会代表委员们肩负人民重托，齐聚北京，共商国是。春天的两会，已成为中国一道亮丽的风景，吸引着世界关注的目光。

两会为啥年年开

　　全国两会是一个约定俗成的简称，指“全国人民代表大会会议”和“中国人民政治协商会议全国委员会会议”两个会议。

　　全国两会的定期召开是政治生活正常的一个标志。国家行政学院许耀桐教授指出，两会是透视中国民主政治的一个窗口，人民代表大会制度与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，已经成为中国特色社会主义民主政治建设与发展最为重要、最富特色、最为有效的组织形式和实现途径。

　　在中国共产党领导下，通过人民代表大会保证人民行使民主权利，发挥人民政协的代表性和包容性优势，实现民主协商和民主监督，最大限度地反映民意、集中民智、凝聚民心，这是中国特色社会主义民主最好的实现形式。

两会为啥3月开

　　全国两会在3月召开的惯例，始于1985年。在此之前，人大和政协的会议在年初、年中和年末均召开过。

　　全国人大会议召开的日期固定在3月5日，并不是法律的明确规定，而是自1998年九届全国人大一次会议以来形成的惯例。1999年起，全国政协会议均在3月3日开幕。

　　3月举行两会，可以给上年决算和当年预算留出时间，而且地方两会均已召开完毕，上一年度经济社会等方面的成绩也已统计完成。其次，也有人性化的考虑，选择3月份可以避免与春节重叠，给代表委员们充裕的时间准备。

今年两会关注啥

　　虽然每年热点或者具体情况不同，但议程基本有章可循，主要审议七大报告，即政协常委会工作报告、人大常委会工作报告、政府工作报告、最高法工作报告、最高检工作报告以及计划和预算报告。

　　今年两会，除了以上固定议程，还有两项工作值得关注。

　　一是审议和批准“十三五”规划纲要。党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，如何确保实现经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，如何细化落实中央的各项决策部署、如期完成全面建成小康社会的战略任务，两会将给出答案。

　　二是审议慈善法草案。2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国人大常委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引领、保障慈善事业的健康发展，社会各界拭目以待。

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。两会即将启幕，我们共同期待。 (记者赵晶)