发改委：小镇发展有诀窍 城镇化要避免农村衰落
央广网北京2月25日消息 作为党的十八大提出的重要战略部署，新型城镇化建设承担着我国经济转型的重要任务。国家发改委昨天（25日）介绍了去年以来，我国新型城镇化建设，尤其是“特色小镇”的试点情况。各地新型城镇化试点成绩初显，但发改委强调，要避免城镇化导致“农村衰落”。
发改委规划司副司长陈亚军介绍，目前我国新型城镇化建设初显成效，两批新型城镇化试点已覆盖到两省135个城市和镇。不过，在推进新型城镇化工作中，也还存在不平衡现象。包括农业转移人口市民化进程缓慢、城镇化质量不高等问题。陈亚军同时强调，统筹城乡一体化发展要避免拉美国家出现的农村衰落现象。
陈亚军：城镇化是人从农村走向城镇的过程、生产要素包括土地向城镇集聚的过程。在国家新型城镇化规划制定过程中，特别提出城乡统筹发展的概念。我们要避免拉美国家在城镇化过程中出现的农村衰落的现象。
目前发改委正制定2016年任务方案，按照点面结合、纵横联动、补齐短板的要求，国家发改委将突出抓好四方面工作：
陈亚军：突出抓好农业转移人口市民化这一首要任务；抓好新生中小城市培育和特色镇发展；抓好提升城市功能，补齐基础设施和公共服务设施短板；推动人、地、钱、房等领域的改革，加快推进供给侧结构性改革。
新型城镇化中，特色小镇是重要一环。它是一种非镇非区，没有行政建制，能聚焦特色产业的创新发展平台。一个镇就集中做一个产业，做行业的“单打冠军”。这两年，杭州云栖小镇、贵阳旧州镇等特色小镇都赢得了中央主要领导、国家部委和各媒体的高度关注和持续点赞。
贵州省委改革办专职副主任张美钧介绍，去年以来，贵州通过建设特色小城镇，新增城镇人口10万人，新增城镇就业人口8.3万人，城镇经济实力和基础设施得以提升。今年，贵州制定了10条意见，加快发展特色小镇的步伐：
张美钧：如，在考核激励机制方面，对于100个示范小城镇实行开放式管理，不是说纳入示范小城镇就永远是，考核好的，省里给的政策更倾斜，考核不达标的随时把它调出示范小城镇。
浙江省已公布两批79个特色小镇省级创建对象中，首批37个特色小镇，短期内集聚大量人才；拉动有效投资480亿。浙江发改委副主任翁建荣介绍，要想“特色小镇”创新，就要牢牢把握政府和市场的边界：
翁建荣：政府主要是做四方面的工作：一是编制规划；二是基础设施的配套推进；三是要素保障，主要是土地保障；四是生态环境保护。企业主要是做产业发展，人才引进、市场营销，项目推进、效益追求等等，非常清晰。
（原标题：发改委：特色小镇发展有诀窍 城镇化要避免农村衰落）
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