发改委:我国不会出现新一轮"失业潮" 原因分析

　　在今日举行的新闻发布会上，国家发展和改革委员会新闻发言人赵辰昕表示，尽管当前我国经济下行压力加大，但从经济运行的状态看，我国不会出现新一轮“失业潮”。

　　赵辰昕说，“十二五”以来，我国经济发展进入新常态，经济增长速度有所放缓，但国内生产总值年均增长约7.8%，仍处于国际较快的增速。五年全国城镇新增就业累计达到6431万人，比“十一五”时期多增了11.4%；年均新增1286万人，比“十一五”时期增加132万人，增长速度也是11.4%。

　　赵辰昕对中国经济网记者表示，当前，我们有能力、有信心保持就业基本稳定，这主要来自四个方面的重要支撑。一是经济稳定发展的基本面没有变。就业增长具有稳定的经济基础，我们坚持稳中求进工作总基调，加强区间调控，千方百计补短板、扩消费、促投资，加快培育形成新供给、新动力和新的增长带、增长极。经济仍将保持中高速增长，就业拉动能力将继续提升。

　　二是统筹推进大众创业、万众创新。创业带动就业能力不断增强。我们出台实施了大力推进大众创业万众创新，支持农民工等人员返乡创业等方面的政策文件，力促创业创新，对促进就业作用明显。2015年全国市场主体保持快速发展的良好势头，全年新登记企业443.9万，增长了21.6%。平均每天新登记企业约1.2万户，今年“双创”将继续深入推进，创业带动就业的能力还将进一步增强。

　　三是劳动力市场整体较为活跃，过剩劳动力可顺利实现流动就业。2011年以来求人倍率始终保持在1以上，就业需求总体大于供给，劳动力市场流动就业能力较好。随着经济结构加速调整，新产业、新业态和服务业等蓬勃发展，创造了大量就业岗位。化解过剩产能、淘汰落后产能带来的过剩劳动力顺利实现跨地区、跨行业流动就业，没有出现待岗滞留等问题。

　　四是党中央国务院高度重视，多措并举做好化解过剩产能职工安置工作。国务院出台了关于钢铁和煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，将加强奖补支持，设立工业企业结构调整专项奖补资金，统筹对地方化解过剩产能的人员分流安置给予奖补。同时，通过挖掘企业内部潜力、内部退养等方式，着力做好职工安置工作，努力减少下岗工人数量。

　　赵辰昕表示，下一步，有关部门将将按照党中央国务院有关部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，聚焦关键环节、脆弱环节、基础环节，把握好四个重要抓手，完全有能力、有信心保持就业形势稳定。

　　首先，从基础信息看，加强政产学研会商，做好经济与就业数据联动评估。加强部门与研究机构、大数据分析机构的密切协作，全面汇总现有经济运行、产业结构调整、就业失业统计数据，充分借助大数据监测、代表性基层监测点数据交叉比对，综合分析、准确评判经济和就业形势。我们要做到心中有数。

　　其次，从产业看，既着力创造新增用工需求，也将有效稳定存量用工基数。把握世界科技革命变革方向，加快培育新兴经济和就业增长点。大力促进高端产业进口替代，加快发展国内相关产业，创造更多就业机会。对民生需求刚性、劳动密集型的轻工等制造业企业，加快出台降成本普惠性政策，实施差别化扶持政策，着力稳定现有就业岗位。

　　再次，从区域看，既发挥中心城市吸纳就业的龙头带动作用，也要培育经济困难地区接续产业和就地就近就业机会。要加快推进新型城镇化，扩大中心城市吸纳就业龙头作用，创造更多区域性经济和就业中心。积极培育接续产业，缓解困难地区经济发展和就业压力。结合正在开展的返乡创业试点工作，嫁接政府、市场和社会资源，建设一批具有区域特色的返乡创业园区，培育一批具有发展潜力的特色产业带，带动返乡人员创业就业。

　　最后，从人群看，建立五类重点人群与“三张网”相结合的分类施策机制。主要是针对大学生中的往届名义就业群体和新毕业群体、农民工中失业返乡人员、困难行业有一定人力资本提升潜力的下岗职工、经济困难地区有流动就业意愿的人员、就业确有困难人员等五类重点群体，发挥就业信息网、职业培训网、社会保障安全网的协同效应，统筹施策。