新电改6个核心配套文件全文发布(详单) 释放红利超千亿级

　　各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），推进电力体制改革实施工作，经报请国务院同意，现将国家发展改革委、国家能源局和中央编办、工业和信息化部、财政部、环境保护部、水利部、国资委、法制办等部门制定，并经经济体制改革工作部际联席会议（电力专题）审议通过的6个电力体制改革配套文件，印发给你们，请按照执行。

　　附件：1.《关于推进输配电价改革的实施意见》

　　2.《关于推进电力市场建设的实施意见》

　　3.《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》

　　4.《关于有序放开发用电计划的实施意见》

　　5.《关于推进售电侧改革的实施意见》

　　6.《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》

【百家售电公司抢先布局】

　　记者在统计全国企业的工商资料后发现，今年下半年以来，先知先觉的资本已在全国各地成立了上百家售电公司，其中不乏多家上市公司抢先布局。另据知情人士透露，已进入全国电改试点的深圳、内蒙古、贵州、云南等省份，已开始计划放开售电许可。

　　根据陕西省工商局的资料，目前陕西已经成立了4家民营售电公司。记者发现，其中两家公司陕西远征配售电有限公司和陕西新天域中昊售电有限公司，其部分股东原来都在电力设备、智慧电网等与电力相关的领域耕耘多年。

　　传统的电力相关企业成立售电公司或不足为奇，但也有一些“门外汉”开始踏足售电市场。在陕西这4家售电公司中，最早成立的陕西裕华售电有限公司，其法定代表人魏建辉，正是当地一家知名房地产企业西安裕华建设集团的总裁。

　　记者通过整理全国各省、直辖市的工商资料后发现，据不完全统计发现，全国已经注册成立的独立售电公司超过100家。其中，山东、湖南、贵州、宁夏等省份的售电公司数量较多。

　　实际上，更多的售电公司还在陆续成立中。11月4日，永泰能源[-5.22%资金研报]曾发布公告称，公司拟现金投资14.7亿元，在北京、河南、江苏成立3家以“华兴”为名的售电公司。据了解，这3家还在筹划阶段，尚没有取得正式的工商登记。

　　今年以来，福能股份、特变电工[-7.34%资金研报]、爱康科技[-4.55%资金研报]、内蒙华电[-3.22%资金研报]、漳泽电力等多家上市公司也发布公告称，将布局售电公司相关业务。这些企业遍布于发电、电力设备制造、仪表、光伏组件等多个行业。

　　成立实体售电公司，都被这些上市公司认为是“抓住电改机遇，为公司培育新的利润增长点”。

　　然而值得一提的是，目前全国成立的售电公司由于没有“售电牌照”，都没有开展实际的售电相关业务。

　　在能源专家韩晓平看来，所谓的“售电牌照”实际上就是《供电营业许可证》。按照规定，由供电企业提出申请，经审查批准后，由省、自治区、直辖市电力管理部门发给《供电营业许可证》。

【释放红利超千亿级】

　　放开发用电计划、建立电力市场和售电侧改革是本轮改革的最大亮点，券商预计将释放改革红利千亿级以上，到2020年全国电力市场初步建设完毕。

　　据了解，“电力交易机构相对独立”的实施模式是，或设国家级、省级和地方级的三级电力交易中心，目前北京和广州电力交易中心正在筹建，将催生新的电网调度交易监测软件需求，目前国电南瑞[-8.31%资金研报]市占率最高，积成电子[-9.99%资金研报]也有相应设备供货。

　　售电侧改革的具体操作是，售电公司拟设门槛为注册资本金2000万元起，在电力输配电系统运行、电价和营销服务三个领域各有一名5年以上经验专业人员的要求等。

　　上证报记者初步统计，目前，已有上百家售电公司成立，注册资本从100万元到10亿元不等。五大发电集团中的华能、国电投等在多地均设立了售电公司。某发电企业的电改专家对此认为，地方发电企业拥有雄厚的资金实力，售电经验，能率先满足上述要求，且掌握一手市场信息和客户。售电有望成为发电企业新业务板块和利润增长点。