国务院批准设立三沙市 管辖西沙中沙南沙

永兴岛雕塑

　　据新华社　民政部网站21日刊登《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》。国务院于近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

市政府驻西沙永兴岛

　　6月21日，民政部新闻发言人就国务院批准设立地级三沙市接受新华社记者的采访。

　　记者：据了解，海南省三沙市业已成立，请介绍有关情况？

　　发言人：国务院于近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

　　记者：据了解，我国一直设有专门行政机构对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域实施管辖，请介绍有关情况？

　　发言人：中国最早发现、命名并持续对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行使主权管辖。中华人民共和国成立后，于1959年设立了西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。1988年撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处相应划归海南省管辖。此次设立地级三沙市，是我国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。

　　记者：设立海南省三沙市有什么意义？

　　发言人：设立三沙市有利于进一步加强我国对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域的行政管理和开发建设，保护南海海洋环境。

□新闻链接

永兴岛百年荣辱

　　作为我国西沙群岛中最大的岛屿，以及目前南海诸岛的军事、政治中心，永兴岛基础设施较为完善，可以打手机，也有淡化海水。

　　海南省政府日前宣布，今年内将开通西沙旅游航线。新华社记者陈爱娣今年5月曾探访永兴岛，她当时指出，西沙旅游还没有开通，如果需要上永兴岛的话，首先要到海南省中南西沙办事处海口办公区去提出申请，得到批准后才能够拿到文昌清澜港到西沙永兴岛的船票。

岛上有银行

淡水靠海水淡化

　　永兴岛面积约2.1平方公里。以前这里若想和外界联系，只能到岛上唯一的邮局打公用电话，或打IC卡电话。如今已建起基站，手机用户都可以随意打电话。“这个电话太值了！”身边一位同伴兴奋地说。尽管身处天涯海角，电话收费却和在陆地上一样。

　　永兴岛上建有政府大楼、银行、商店、气象站等，还有我国唯一一个由军人创办的海洋博物馆——西沙海洋博物馆。岛上椰树成阴，景色迷人。海水淡化工程结束了岛上靠大陆来船供给淡水的历史，记者尝了尝，不咸不涩。

法日侵略者

建筑仍留存

　　永兴岛及周边诸岛近年来发现不少我国的古代瓷器，证明中国人很久以前即在此打鱼、生息。但近代以来，由于祖国饱受侵略，我国南海上的这颗明珠也命途多舛。

　　上世纪初，日本帝国主义侵占永兴岛，二战时期在岛西侧制高点建成一座炮楼，至今仍比较坚固，它像一枚钢针刺入我国版图，如今成为日寇侵略证据。

　　距它不远处，有一块“海军收复西沙群岛纪念碑”，旁署“中华民国三十五年十一月二十四日立”，石碑背面刻有“南海屏藩”大字，已成为1946年中国收复西沙群岛的历史见证。

　　岛上还存有更早时期的法国别墅，也是侵略产物。

　　（齐鲁 综合）

揭秘西沙工委

　　在国务院批准设立地级三沙市之前，对南海主权问题的多年纷争中，西沙工委这个管理着200多万平方公里海域的行政机构，一直维持着县级编制构架。

　　西沙工委是此前负责行使我国对西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛及其边邻海域主权与管辖权的行政机构。公开资料显示，1959年3月，国务院批准的“西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”在永兴岛上成立，自此中国政府行政机构开始驻岛行使主权，组织开发建设工作，加强对西、南、中沙群岛岛礁及其附近海域的行政管辖。

　　1969年3月，西沙工委办事处更名为“广东省西、南、中沙群岛革命委员会”；1981年10月又恢复为“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”，作为广东省政府派出的相当于县级的办事机构，后来划归海南管辖，1988年正式更名为“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”。

　　目前，西沙群岛常住总人口3500人，流动人口25000人，主要居住在永兴岛、石岛、金银岛、深航岛、中建岛和东岛上。南沙群岛海域面积80多万平方公里，相当于四五个广东省那么大。

　　西沙工委这个机构的存在无疑意味着一种主权宣誓，不过，西沙工委只是县级单位，而不是一级地方政府，它是海南省政府的派出机构。西沙工委下辖多个村委会，但没有海上执法力量，其存在意义并不在于实际的行政管理，而是表明中国对“九段线”以内南海的主权立场。(齐鲁晚报)