邵武：弹奏城市党建和美乐章 携手共建“脱虚向实”

　　邵武是全国城市基层党建示范引领试点县市（注：全省仅4个县市、闽北唯一）。2017年以来，当地紧紧围绕抓党建、抓治理、抓服务这个主责主业，开展了一系列的实践探索。在邵武市委强有力的领导下，街道、社区、辖区单位、“两新组织”和党员、群众等，共同奏响城市基层党建的和美乐章，向着美好的城市生活携手前行。

　　“乐队指挥”成了“实力担当”

　　只要天气允许，80多岁的孙惠敏老人，时常会在住宅楼旁的健身器材上，做一些健身活动。

　　老人的住宅楼位于邵武市贮木场后山，是一个十分老旧的国企职工生活区。长期以来，这里设施老化、场地坑洼、配套欠缺。

　　党员沉下去，民意浮上来。依托街道建立的“网格化”巡访制度，网格内的党员干部了解到孙惠敏老人的诉求：这里的老人期盼有一套小区健身器材。所在社区党组织将这一信息提交到社区党建联席会，很快，联席会成员单位林业局平整了坑洼的场地，文体局安装了健身器材。

　　水北街道地处邵武城区北部，是一个老国企集中的城市片区，历史遗留问题多，信访群体大。过去，街道社区干部有三分之一的工作量，用在化解信访矛盾上。在干部力量配备捉襟见肘的情况下，街道社区常常有疲于应付的“无力感”。

　　针对这一情况，街道党工委强力推动辖区单位等各方力量参与进来，构建起制度化联访、网格化巡访、常态化下访的“三化三访”工作机制，使这里的城市基层党组织，成为协调各方、处置复杂矛盾、巩固执政基础的坚强“战斗保垒”。

　　邵武70%人口集中在城区，城镇化率位居全省前列，但是，街道、社区服务力量不足，与工作量不相匹配。“针对这一矛盾，如何让城市基层党组织的领导力更强，手段更多，资源更足，是我们考虑的首要课题。”邵武市委常委、组织部长严军介绍说，如果把城市基层党建的各方力量，比喻成一支交响乐队的话，那么党组织毫无疑问就是“乐队指挥”。

　　他们提高领导干部党建联系点制度规格，城区4个街道全部由市委常委挂点领导，挂点常委担任党建联度会议召集人，提高统筹协调力度，破解“小马拉大车”难题。

　　打铁还须自身硬。城区街道常年举办“金牌调解员”竞赛活动，提高街居干部化解矛盾纠纷的能力水平；开展“干部一线报到”活动，讲好帮助群众解决困难的鲜活故事；创新“党员阳光存折”管理机制，对社区党员进行分层量化考评，等等。不断锤炼街居党员干部服务群众的能力，成为当地叫得响的党建品牌。

　　携手共建，“脱虚向实”

　　6月初，昭阳街道的天润宜居小区提升改造工程开始顺利推进，涵盖供水管道修复、天燃气进小区、停车位改造、小区路灯修缮等多项内容，总投资300多万元。

　　看似简单的项目，因为涉及到1847户6332人，入户征求居民意见就是一个大工程。

　　仅有5名干部的居委会，把入户征求意见的任务单，发布到社区在职党员微信交流群中，很快便有20多位党员认领。只用了一个周末的时间，任务便顺利完成。

　　过去，街道社区在开展共建活动时，不仅共建单位的资源与街道社区的需求，难以做到精准对接，而且因为抓手不足，为街道社区服务的责任感不强，导致共建活动“虚化”。

　　邵武创新建立“在职党员社区报到”和街道社区党建联席会议制度。每个在职党员与社区签订一份“七带头、五不准”承诺书，在居住的小区、楼栋“亮身份、做服务、受监督”，同时持《社区报到证》上岗，社区根据工作需要，向在职党员“吹哨”，每次的任务完成情况，都由所在社区认定记录。通过党建联席会议平台，辖区共建单位的“资源清单”与街道社区的“需求清单”精准对接，实现群众点单、社区派单、部门接单、群众评单。

　　全市每个社区都与5至6个共建单位互相签订了共建协议，共建活动不断深化提升，从过去的单向模式，转变为互相提供需求和服务清单的双向连接，实现“契约共赢”。市供电公司为通泰街道跃进社区协调资金项目、助推社区建设的同时，跃进社区也主动为市供电公司变压器迁移工作征求居民意见、化解矛盾难题。

　　“两新组织”是共建共治的新生力量。依托妇女拥军协会党支部、水北大酒家党支部成立的邵武同心阳光服务社，是水北街道党工委领导社会组织参与基层治理的极好尝试。这个服务社拥有社员196名，紧密联系志愿者200余名，下设5个爱心驿站，他们常年深入群众，帮助基层群众实现“微心愿”，倾力打造“暖心党建”，党组织的意图成为社会组织的一个个具体行动。

　　“城市主人”收获满满归属感

　　位于八一路的丹溪风情小区，是邵武一个普通的居民小区，居住有267户923人。过去由于物业费收缴率低，物业公司曾经“四进四出”，小区管理混乱，各方关系紧张。

　　2017年，通过上级党组织的推荐引领，小区成立了党支部和“红色业委会”，74岁的郑炳霖成为支部书记和业委会主任，5名业主委员会成员，有4名为中共党员。

　　在郑炳霖的带领协调下，党支部、业委会、物业公司、小区居民四者之间的关系，日渐融洽。小区内年久失修的喷泉又开始喷水了，经过重新改造施划停车位增加了，居民反映的诉求一项一项逐步得到解决，物业费收缴率达到空前的98%！如今小区环境整洁、管理有序，各种节庆、文化活动，开展得有声有色。

　　抓好城市基层党建，归根结底是为城市居民这个“主人”服务的。可以说，通过小区党支部和“红色业委会”，这种党组织领导下的社区居民自治机制，让“城市主人”感受到城市温度。

　　走进城区的月山关、西门、三里亭等社区，这些地方的社区服务环境，让人感到“惊艳”！党群服务窗口、老人日间照料中心、心理咨询室、法律服务室、图书室等功能一应俱全，居委会干部在装饰一新、风格各异的办公房里，正在为社区居民提供高质量的服务。

　　“社区活动场所宽敞了，条件好了，不管有事没事，社区居民都喜欢过来走走。”通泰街道月山关社区党支部书记余萍，对这一变化感受深刻。过去，月山关社区活动场所不仅老旧，而且只有100平方米左右，社区干部办公、社区居民办事活动等各种功能都集中在这里，空间十分逼仄。2017年，通泰街道党工委整合多方资源，争取建设资金500万元，新建1000余平方米的社区活动场所，面积足足是过去的10倍！

　　2017年以来，邵武市已建成20个各具特色的党群综合服务中心，在全省率先实现全覆盖。实施了33个城市社区活动场所改造提升工程，广泛设立文化长廊、书画苑、日间照料中心、4点半学校等。让党员在“家门口”就能进行学习、交流和活动，吸引更多的居民群众走进来，留下来。