南安5个“国保”单位的11个保护专项获国家文物局批复立项
昨日，记者从市文管办获悉，今年南安有5个全国重点文物保护单位的11个保护专项获国家文物局批复立项，列入国家重点文物保护专项补助资金总项目库。
这11个获批立项的是：九日山摩崖石刻保护规划编制立项、九日山摩崖石刻安全防范工程立项、国保集中成片传统村落漳州寮蔡氏古民居建筑群保护工程立项、林氏民居消防工程立项、林氏民居修缮工程立项、林氏民居保护规划编制立项、五塔岩石塔修缮工程立项、五塔岩石塔保护规划编制立项、中宪第消防工程立项、中宪第修缮工程立项、中宪第保护规划编制立项。
南安11个保护专项获批占泉州总数的一半
南安历史文物保护单位众多，其中全国重点文物保护单位有8个：蔡氏古民居建筑群、中宪第、林氏民居、五塔岩、九日山摩崖石刻、安平桥、南坑窑址、郑成功墓。
“此次泉州有22个专项获批，列入国家重点文物保护专项补助资金总项目库，南安11个保护专项获批，占泉州总数的一半。”市文管办主任杨小川说，11个立项获批，这是前所未有的，意味着南安8个全国重点文物保护单位都将纳入保护规划中。
“九日山摩崖石刻、林氏民居、五塔岩、中宪第的保护规划编制立项是此次获批的。”杨小川说，所谓保护规划，就是由具有相应资质的单位来确定“国保”的保护核心区域、保护区、环境保护范围等。通俗点说，就是确定“保护什么”、“怎么保护”以及“怎么利用”。
此外，蔡氏古民居的保护规划是在2007年由省政府公布实施的，目前已经完成。安平桥因坐落在南安、晋江两市，其保护规划是由泉州文物局操刀。另外，郑成功墓、南坑窑址的保护规划正在进行中。
文物保护经费有限立项报告是借钱编制的
一直以来，由于年代久远，南安这些“国保”如何保护，是市文管办的一个老大难问题。
杨小川说，南安每年用于文物保护的经费仅有13万元，而这些“国保”的保护修缮工作所需费用动辄成百上千万元。
“如此巨大的资金缺口，只能向上级申请。”杨小川说，此前国家文物局对于这类申请的审批程序比较繁琐，想要申请专项补助资金很难。
转机在2013年，国家文物局对于重点文物保护专项补助资金管理进一步科学化，市文管办抓住了这次审批制度改革的机会。
“要让南安所有的‘国保’都纳入保护规划，才能争取专项补助资金。”这是杨小川当时的想法，然而，当时距离申报截止时间不到半年，资金少、人手不足是杨小川遇到的最大问题，能够处理项目立项申请工作的仅有两个人，他们只能牺牲周末，加班加点。
“立项报告必须经由有相应资质的设计单位来编制，每个立项需花费2万元到3万元。”杨小川说，当时他们一共提交了12个立项报告，花费30多万元。资金不够，只能游说这些设计单位，并向他们保证，有钱马上还。
在克服资金、人手两大难题之后，终于赶在2014年4月底提交了12个立项报告。
将陆续提交设计方案预算经审批才能获补助
在杨小川的办公桌上，有一本厚厚的资料册，200多页。杨小川说，这只是蔡氏古民居建筑群其中一栋楼的修缮方案。
“这个修缮方案是刚到的，其余的都已经提交上去了。”杨小川表示，因为要赶着申请“国保”、“省保”集中成片传统村落保护的专项资金，他们最近都在赶着出设计方案。预计本月底，省文物局将组织专家到现场审查。
获批立项之后还有哪些工作？杨小川告诉记者，立项之后，他们将组织有相应资质的单位、机构对这些“国保”进行全面、详细的勘查以及安全检测，分析残损病害形成原因及破坏程度，明确文物构成，制定有针对性的保护措施，编制科学合理的设计方案。
而提交了设计方案后，还要经过专家评审。评审通过，市文管办将根据设计方案编制项目预算，预算经过层层审批，国家文物局才能下发专项补助资金。“过程比较漫长，我们要做的工作还有很多，但我们已经踏出了最重要的一步。”杨小川说。（记者 苏明明）
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