20天686户全部签约！南安溪美街道以更新“加速度”焕活老城新生

　　闽南网2月14日讯（闽南网记者 苏毓茹 洪泓塬 文/图/视频）2025年12月22日，随着南安市溪美街道五柱巷片区环西路正式入场施工，这一关键节点，不仅奏响了老城焕新的实干序曲，更标志着五柱巷片区更新改造项目实现“当年启动征迁、当年完成报批、当年挂牌出让、当年开工建设”的跨越式推进。

溪美街道五柱巷片区更新改造项目现场

　　回溯项目历程，自去年4月20日启动征收以来，仅20天就实现686户全部签约，其中99.71%的住户提前签约，创下令人瞩目的 “溪美速度”。这背后，既有系统化思维构建的高效闭环、有民心所向引领的温度实践、更有政企社民协同发力的同心答卷，让五柱巷的蝶变成为溪美街道推动区域高质量发展的生动缩影。

系统思维 构建高效闭环的“攻坚体系”

　　“征迁速度持续刷新的背后，是一套不断迭代优化的精密系统。”街道党工委书记、五柱巷片区更新改造项目副总指挥长柯华明表示。

五柱巷片区征迁动员会

　　回溯溪美街道的片区改造历程，从北山片区率先探索“一个政策讲到底、一把尺子量到底、一套人马干到底”的“三个一”工作法，到港仔渡片区固化“每日会商”和“阳光征收”制度，成熟经验在实践中不断沉淀升级。五柱巷项目更注重系统化思维和“一盘棋”协同机制，让资源整合更高效，责任落实更精准。

项目指挥部每日会商会

　　组织架构的 “强支撑”，让这套工作法落地生根。项目构建了“领导挂帅+专班推进”的组织架构，由南安市主要领导担任总指挥长，下设十个专项工作组，实现征收工作全流程统筹。创新推行“每日会商+集中调度”机制，针对违法建筑认定、多档装修评估、共有产权分割等易争议事项，联合法务、动迁、测量等专业力量研究过会，实现同类事项统一研判标准、同质诉求适用同等规则。

五柱巷片区更新改造项目第一天签约现场

　　监督透明的“硬保障”，让群众吃下“定心丸”。街道搭建“1+15+N”联动监督体系，以市级业务组把关为核心，15个征收小组互相监督，邀请征收户、党员代表、社会贤达共同参与。同时开发片区征收管理系统，实现档案实时调阅、数据修改溯源，并实行补偿信息有限度公开制度，允许被征收人依规查阅同片区10户补偿协议，让群众的知情权、监督权落到实处。

民心为本 速度与温度并存

　　“以前的五柱巷，房子破旧，且道路狭窄，开车停车都不方便。”谈及过往，居民陈秀珍的语气里满是无奈。五柱巷片区位于南安市中心，随着城市发展，房子老、街巷窄、设施旧、环境差等问题日益凸显，城市更新势在必行。

五柱巷片区改造前

　　“听说要拆迁我很高兴，因为期盼了很久。干部们到我家跑了5、6趟，我提出的一些小意见经过磨合后，也都有得到满足，这样的征迁，我很愿意配合。”作为第一批签约的居民，陈阿姨不仅自己爽快落笔，还动员亲人和邻居响应。

街道主要领导带队入户了解民意

　　这份信任，源于征收工作始终坚守的“民心为本”理念。“我们不是闭门造车，不像以前由政府单方面制定，而是政府和群众共同起草最终的方案。”溪美街道党工委宣传委员、统战委员，综合协调组常务副组长戴碧强表示。

街道组织全覆盖入户访谈

　　项目启动前，街道组织5轮全覆盖入户访谈。工作人员带着“听诊器”听民意，拿着“记事本”记诉求，“担心店面安置吃亏”“老人看病不方便”“孩子上学要近”……67条群众诉求被逐一梳理、分类回应，最终促成征收补偿方案先后13次修改完善。这份“千锤百炼”的方案，很快赢得了群众的认可，仅4天就有91.13% 的群众主动登记征收意愿。

　　在推进过程中，街道用细致服务化解群众难题。个别群众因家庭内部分配问题起了龃龉，街道调解小组既坚守政策底线，又耐心调和亲情；办理过渡费发放时，几位老邻居因行动不便或材料缺失一筹莫展，协调小组主动联系相关部门开具证明、办理手续，确保过渡期保障准时送达。

　　除了日常服务的精准对接，面对征迁最后的“硬骨头”，街道同样以诚意破局。

　　面对最后两户未签约群众，其中一户定居厦门，成为攻坚的关键卡点。“街道把这户的攻坚任务分配给了我，我们先后五次跨城入户，用两周时间反复沟通。”溪美街道党工委组织委员、征收组第三片片长黄榕洲回忆道，在此过程中，工作人员既清晰传导“补偿标准不变”的政策底线，又耐心倾听群众顾虑诉求，真诚态度和专业解释最终完成签约。

　　安置规划上的“让利于民”，更让群众吃下“定心丸”。街道坚持“就地安置为主、异地安置为辅”原则，将征收范围划分为A、B两个片区，紧邻一中、实小的A片区确保每户至少安置一套，剩余面积统筹安置在B片区或北山片区，既缓解安置压力，又盘活存量安置房。针对不同地段店面租金差距大的问题，实行分类型安置，将新华街、一中巷等核心地段店面列为一类，安置在主干道周边，背街小巷店面列为二、三类，安置在次干道，实现公平保障。

协同发力 政企社民的“同心答卷”

　　项目的高效推进，并非溪美街道“单兵作战”的成果，而是南安“全市一盘棋”协同保障的生动体现。

　　“以前用地报批要跑多个科室，文件流转耗时久，现在‘一站式’受理、快审快报，效率大幅提升。”南安市自然资源局管制科科长钟俊龙介绍，为保障五柱巷项目顺利推进，该局积极争取市政府支持，启用“南安市人民政府土地征收专用章”，让预公告、社稳批复、补偿安置方案公告等各类文件的印发时间每件节省约5个工作日。

用地报批全流程服务中心实现“一站式”办结

　　同时，依托“前台统一受理、内部闭环运行、窗口统一出件”的用地报批全流程服务中心，实现收件、初审、组卷“一站式”办结。五柱巷项目从预公告发布到用地获批，仅用时 92 天。

　　南安市住建部门则以“任务项目化、项目清单化、清单具体化”为抓手，为项目推进按下“加速键”。

　　“从片区策划、征迁前期，到用地报批、项目建设，我们每个阶段都倒排时间节点，明确责任主体和完成时限，挂图作战、比拼晾晒。”南安市住建局城建科负责人许进兴表示，近年来，南安创新实施“六办联动”机制，整合城建办、重点办、前期办等六股力量，实现信息互通、问题共解、落实同步。

　　除此之外，南安市司法局、市财政局、市文体旅局等各部门同向发力，担当助力，在矛盾纠纷化解、资金统筹保障、历史风貌保护、规划设计优化等关键环节凝聚合力、执行贯通，为项目平稳快速推进筑牢了法治、资金与人文等多重保障。各部门“一体式”联动与“咬合式”奔跑的工作机制，共同缔造令人瞩目的“五柱巷速度”。

片区联动 从“点上突破”到“全域提升”

　　五柱巷的快速推进，是溪美街道片区更新经验的又一次成功实践。

北山片区的闽南生态慢活社区正加速呈现

　　此前，北山片区已提前完成2300多套安商房和店面的回迁安置，358亩商住地块部分竣工交付，7条市政道路通车，北山小学投用、柳城中学扩建竣工，一个集教育、商业、住宅、景区于一体的闽南生态慢活社区正加速呈现。

港仔渡片区安置房工程已完工

　　港仔渡片区的改造同样成效显著。目前，该片区的4条市政道路及安置房工程已完工，2025年11月已完成集中选房。“想到再过不久就能住进新房，心里就特别期待。”居民郑女士说，新房不仅户型好、环境优，周边的配套设施也在不断完善，未来的生活值得憧憬。

项目效果图（初稿，最终以公示为准）

　　五柱巷更新改造项目位于溪美街道长兴社区、溪美社区、白沙崎社区，征收红线范围129.68亩，总投资约12亿元。按照规划，该片区未来将打造成集吃、住、游、玩、购、学为一体的“一站式立体复合街区”，疏通老城交通 “毛细血管”，为优质教育资源预留发展空间。与此同时，区域将开展多项道路工程，断头路打通、主干线改造，路网结构将实现全面优化。

　　站在五柱巷片区的改造现场，望着正在平整的土地，仿佛能看到未来这里高楼林立、路网纵横、人流如织的景象。对于溪美街道而言，五柱巷的签约收官不是终点，而是城市更新的新起点。溪美街道党工委书记柯华明表示，未来，街道将持续立足“品质溪美”“活力溪美”“宜居溪美”建设，让老城焕新颜、民生更提质，不断提升群众的幸福感与获得感。