南安首推“模拟审批”项目前期报批可省3个月

来源:海丝商报 2018-03-22 09:09 http://www.mnw.cn/

　　昨日，南安市经信局联合市行政服务中心召开2018年重点工业项目前期手续报批培训会，49个重点工业项目业主单位及各乡镇（街道）项目办工作人员等100多人参加培训。此次培训会也是市政府春季优企惠企政策宣讲会的开场活动。

　　记者从会上获悉，市行政服务中心在培训会上推出“模拟审批”创新举措。

　　模拟审批是指项目未供地前，为使项目早日开工，对土地取得主体相对明确的重点建设项目，由申请单位按现行重点建设项目审批流程要求准备报批资料，各审批部门视同该主体已取得土地，并按现行审批要求对报送资料进行实质性审批审定出具模拟审批意见。待供地手续完成并达到法定审批条件后，各审批部门对模拟审批意见进行补充、完善，出具正式审批件，将模拟审批转化为正式审批的一种审批模式，需经过提出申请、联合认定、模拟审批、文件转换四个阶段。

　　市行政服务中心工作人员傅定金告诉记者，按照正常审批程序，项目立项后，土地报批往往需要花费较长的时间，少则几个月，多则一年甚至以上，而这个时间段项目业主的其他审批事项都没办法开展。模拟审批就是充分利用土地报批期间的“空白期”，提前介入项目的前期审批工作，提供快速审批、行政指导、会商服务等。

　　“至少能省下3个月以上的时间，对于分秒必争的企业来说，确实很有吸引力。”蓉中电气股份有限公司项目负责人戴长春表示。

　　模拟审批完成后，还要进行最后的文件转换阶段，即项目取得土地使用权证后，项目主体单位根据审批要求，补充完善有关资料，由审批窗口按审批要求进行受理、审查、决定，出具正式审批结果。“目前，市行政服务中心成立‘市模审办’，行政模拟审批平台已经建设好，整个模拟过程将纳入监察范围，确保模拟审批工作规范、高效。”傅定金说。

　　记者了解到，模拟审批主要实施对象为列入年度重点建设计划的政府性投资项目，对项目立项（备案）后至施工许可前的审批环节进行模拟审批，项目要具备符合城乡规划、符合土地利用总体规划且用地手续正在办理、特定主体明确并取得合法主体资格、预计一年内能取得用地手续4个条件。项目是否开展模拟审批，根据投资主体的自愿申请原则。

　　值得注意的是，模拟审批出具的审核文件可作为下一模拟审批环节的启动依据，但不得作为工程开工建设的依据。已通过模拟审批的项目，若在文件转换阶段，发生下列情形之一的，应依法重新报批：项目建设地点、范围发生变更的；项目建设规模发生重大变更的；项目功能、性质、产品方案发生重大变更的；城乡规划成果报市政府未获批准或调整的；办理正式审批文件进行公示时，利害关系人对许可事项提出异议被采纳而影响许可内容的；涉及公共安全标准、规范发生重大变更或国家规定的相关法定条件发生变化的；其他不符合法律、法规和有关规定要求的。（记者洪丽燕通讯员傅定金黄福龙）

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责任编辑：朱诗卉